各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，滿足全省老年人日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨和國(guó)家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的一系列部署要求，緊緊圍繞解決全社會(huì)老年人養(yǎng)老服務(wù)難題，突出各級(jí)政府推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主體地位，著力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資金保障制度化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)普及化、居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)化，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)由救助補(bǔ)缺向適度普惠轉(zhuǎn)變，全面建立起與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、各盡其責(zé)、各司其職，以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)資源、扶持社會(huì)力量積極參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制。

　?。ǘ┏青l(xiāng)一體，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在大力推進(jìn)城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入、加快建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。

　　（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以“三無”、“五保”、低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年群體為重點(diǎn)，建立健全養(yǎng)老保障制度；以集中供養(yǎng)、護(hù)理康復(fù)和社區(qū)照料為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向全社會(huì)老年人提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，拓展服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)由救助補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┙ü懿⒅?，規(guī)范服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本、民生為要”原則，著眼改善老年人的生活質(zhì)量，建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化管理，不斷提升服務(wù)檔次，提高服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。

　　三、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的要求，完善布局規(guī)劃、加大資金投入、強(qiáng)化政策支持、加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老保障制度更加完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府供養(yǎng)、高齡津貼等養(yǎng)老保障制度全面建立，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷完善。

　?。ǘC(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位大幅增長(zhǎng)。全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總量達(dá)到18萬張，占到老年人總數(shù)的3％；農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到70％。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。3050個(gè)城市社區(qū)全部開展居家養(yǎng)老服務(wù)，1／3以上的農(nóng)村社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（四）社會(huì)養(yǎng)老格局更趨合理。全面建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，全省97％的老年人依托社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、3％的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;四項(xiàng)工程”，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。

　　1.機(jī)構(gòu)示范工程。“十二五”期間，依托現(xiàn)有市地老年社會(huì)福利院，整合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等社會(huì)公共服務(wù)資源，在全省13個(gè)市地各打造1所集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、認(rèn)證培訓(xùn)、文體娛樂等多種功能于一體，能夠輻射周邊地區(qū)，具有示范作用的大型綜合性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在每個(gè)縣級(jí)以上城市至少建設(shè)1所（全省共建設(shè)100所）以養(yǎng)老服務(wù)為主，集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位2萬張。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有管理體制和運(yùn)營(yíng)方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，采取公辦民營(yíng)等經(jīng)營(yíng)模式，委托各類專業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

　　2.社區(qū)服務(wù)工程。“十二五”期間，全省城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，50％的社區(qū)建有1所建筑面積300平方米以上的達(dá)標(biāo)日間照料中心，增加日間照料床位1.4萬張。鼓勵(lì)各地對(duì)有需求的老年人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造，為老年人洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動(dòng)等提供便利。在社區(qū)普遍建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)熱線和緊急救援系統(tǒng)，為居家老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律援助等服務(wù)。農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，逐步向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，有條件的地方開展向農(nóng)村獨(dú)居、失能等居家老年人提供日間托養(yǎng)、配餐等社會(huì)化服務(wù)。

　　3.農(nóng)村養(yǎng)老工程。“十二五”期間，全省每個(gè)含農(nóng)業(yè)人口縣（市、區(qū)）建設(shè)1所（全省共建設(shè)44所）符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用的縣級(jí)中心敬老院，全省新增加養(yǎng)老床位8800張。全省建設(shè)200所輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足區(qū)域內(nèi)“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)需求，并發(fā)揮對(duì)居家老人服務(wù)作用的區(qū)域性中心敬老院，增加養(yǎng)老床位2萬張。結(jié)合農(nóng)村泥草危房改造項(xiàng)目，在全省1000個(gè)交通便捷、村民居住相對(duì)集中的村各建設(shè)1個(gè)“五保”家園，每個(gè)“五保”家園10戶左右，改善散居且有勞動(dòng)能力的“五保”對(duì)象居住條件。建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中心敬老院＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心＋居家養(yǎng)老服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老模式和村（社區(qū)）一級(jí)“五保”家園＋社區(qū)服務(wù)站＋居家養(yǎng)老服務(wù)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式。

　　4.失能護(hù)養(yǎng)工程。以建設(shè)收養(yǎng)“三無”、“五保”、低收入和失能老年人為主的供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)市地一級(jí)失能老人護(hù)養(yǎng)院建設(shè)，全省將建設(shè)13所為失能、失智老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的專業(yè)性護(hù)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位3900張。在大中城市，支持社會(huì)力量興辦以長(zhǎng)期照料、專業(yè)護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)為核心的愛心護(hù)理院，為高齡、失能、病患老年人提供長(zhǎng)期生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。農(nóng)村以縣敬老中心為示范，區(qū)域中心院為基礎(chǔ)，“五保”家園和民辦院為補(bǔ)充，形成設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)規(guī)范的老年人長(zhǎng)期照料網(wǎng)絡(luò)。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)制度和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)開辟長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┩晟?ldquo;四個(gè)體系”，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　1.完善養(yǎng)老保障制度體系。建立城市“三無”、農(nóng)村“五保”老人集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民平均生活水平；完善落實(shí)高齡老人生活津貼制度，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍；探索建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能老年人，采取政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等多種形式為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。

　　2.完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。各地普遍建立縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)可設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)公益性崗位，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)和政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社區(qū)各單位的生活服務(wù)和文化體育設(shè)施向老年人開放，鼓勵(lì)各類社會(huì)服務(wù)企業(yè)和中介組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能向社會(huì)開放，依托其設(shè)施資源為社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型示范和福彩公益金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大。

　　3.完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供可及性、有效性的基本公共衛(wèi)生服務(wù)；完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥和診療項(xiàng)目管理辦法，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋到所有老年人，并逐步降低參保老年人政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用的自付比例；對(duì)城鄉(xiāng)貧困老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由政府按相關(guān)政策給予補(bǔ)助；推廣就醫(yī)“一卡通”，建立完善異地就醫(yī)結(jié)算制度。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展老年疾病康復(fù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個(gè)街道辦事處設(shè)置1所公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鼓勵(lì)和發(fā)展以社區(qū)為中心的老年醫(yī)療服務(wù)體系；加強(qiáng)農(nóng)村急救體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，為有需求的老年人配置假肢、矯形器、輪椅等康復(fù)器具，提高老年人的生活質(zhì)量。

　　4.完善養(yǎng)老政策支持體系。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免用地、稅收、各種行政、事業(yè)性收費(fèi)；減免電力、水務(wù)、電信等部門營(yíng)運(yùn)性收費(fèi)的扶持政策；加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率；建立政府對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的“三無”、“五保”老人的，其生活費(fèi)所需資金由同級(jí)政府按當(dāng)?shù)?ldquo;三無”、“五保”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

　　（三）推進(jìn)“四化建設(shè)”，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)能力。

　　1.推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)法制化建設(shè)。研究制定養(yǎng)老服務(wù)的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，配套完善相關(guān)制度措施，將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供制度保證。

　　2.推進(jìn)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定和完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)安全衛(wèi)生、服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、服務(wù)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。制定失能老年人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為失能老年人適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)提供依據(jù)。

　　3.推進(jìn)工作手段信息化建設(shè)。依托現(xiàn)代技術(shù)手段，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)老服務(wù)的基本底數(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府采集行業(yè)信息、公眾接受養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供信息支持。

　　4.推進(jìn)人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)崗前培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，推進(jìn)在省內(nèi)相關(guān)高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民政系統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)及課程工作，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員，建立高等教育、中等職業(yè)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的高低搭配、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員等從事養(yǎng)老服務(wù)工作。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，建立義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備等互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　五、保障措施

　　（一）落實(shí)政府責(zé)任，形成推動(dòng)合力。各級(jí)政府要積極承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，著眼改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入政府重要工作日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)上加大力度，在資金安排上重點(diǎn)保障，在政策扶持上給予傾斜；民政部門和老齡工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主體作用和牽頭作用，扎實(shí)履行職能，積極聯(lián)絡(luò)溝通，整合各方資源推進(jìn)工作；發(fā)改部門要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目給予傾斜；財(cái)政部門要在民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、高齡老人生活津貼、政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等各項(xiàng)養(yǎng)老保障資金上繼續(xù)給予大力支持；人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保證城鄉(xiāng)老年人應(yīng)保盡保，積極探索建立全省統(tǒng)一的跨部門養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系，落實(shí)好養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，并研究建立養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員與其他相關(guān)職業(yè)間的橫向交流制度，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的吸引力；衛(wèi)生部門要進(jìn)一步完善政策，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并納入城鄉(xiāng)醫(yī)保定點(diǎn)范圍，盡可能方便老人就地就醫(yī)、及時(shí)報(bào)銷；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施；國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；金融主管部門要積極探索建立由政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開辟長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)群眾長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)意識(shí)，減輕長(zhǎng)期高額護(hù)理費(fèi)用壓力；高等院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的綜合研究與開發(fā)；精神文明建設(shè)工作部門要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚；新聞媒體要加大敬老、愛老、助老先進(jìn)典型及公益廣告的宣傳力度。

　?。ǘ┚牟季忠?guī)劃，典型示范推進(jìn)。以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，科學(xué)編制區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮老年人養(yǎng)老、文體活動(dòng)、醫(yī)療設(shè)施等方面的建設(shè)需要，新建居民住宅小區(qū)應(yīng)有適合老年人生活和活動(dòng)的公建配套設(shè)施。大力提倡方便老人居家養(yǎng)老和家人照料的新型住宅。加強(qiáng)無障礙道路改造和無障礙交通工具的推廣應(yīng)用，新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。積極推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，適時(shí)開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模范單位創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，以典型示范作用引領(lǐng)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入，確保任務(wù)落實(shí)。積極拓展養(yǎng)老服務(wù)資金保障渠道，加大政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。福利彩票公益金要重點(diǎn)用于支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)慈善資源投向養(yǎng)老事業(yè)。根據(jù)老年人的收入水平和健康狀況等情況，實(shí)行無償、低償或有償服務(wù)，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　（四）動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善土地、稅收、用水、用電等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)根據(jù)老年人生理特點(diǎn)、精神文化和營(yíng)養(yǎng)需求，開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)老年產(chǎn)品；發(fā)展老年旅游、服裝、教育和文化市場(chǎng)，豐富老年人的文化娛樂生活；支持老年康復(fù)輔具、護(hù)理用品、自助設(shè)備等老年用品的科技創(chuàng)新和研發(fā)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。

　　二O一一年九月八日