各行署、市、縣財(cái)政局，省直有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)醫(yī)院及大中專院校等非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的通知》（黑財(cái)注[2011]51號(hào)）要求，切實(shí)做好對(duì)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大中專院校及基金會(huì)等非營利組織（以下簡稱“非營利組織”）的財(cái)務(wù)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分使用年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告，為做好年度部門預(yù)算和部門決算工作提供參考依據(jù)

　　按照黑財(cái)注[2011]51號(hào)文件關(guān)于“各非營利組織在向主管部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)須附會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。主管部門和同級(jí)財(cái)政部門在對(duì)非營利組織實(shí)行財(cái)務(wù)和財(cái)政管理工作中，要充分使用會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告后的財(cái)務(wù)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和業(yè)務(wù)信息，為不斷提高財(cái)務(wù)管理和財(cái)政精細(xì)化管理水平創(chuàng)造有利條件”的總體要求，各市縣財(cái)政局和省財(cái)政廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處在2011年及以后年度受理部門預(yù)算和部門決算編報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，要求同時(shí)提報(bào)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的非營利組織年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)政部門不予受理。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表及有關(guān)附表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。要充分利用財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告披露的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為審核確定各有關(guān)非營利組織年度部門預(yù)算和部門決算收入、支出、結(jié)余等項(xiàng)目和資金數(shù)額提供可靠的參考依據(jù)，增強(qiáng)年度部門預(yù)算和部門決算工作質(zhì)量。

　　為了保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告時(shí)間與部門預(yù)算和部門決算編制時(shí)間相銜接，由省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在近期抓緊進(jìn)行非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省各受委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所要集中力量、集中時(shí)間，在2012年1月25日前完成非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作并出具審計(jì)報(bào)告（以后各個(gè)年度出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)限為1月20日前），上報(bào)所屬主管部門和同級(jí)財(cái)政部門。

　　二、有效利用經(jīng)過審計(jì)鑒證的年度財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平

　　各市縣財(cái)政局和省財(cái)政廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處在日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于所分管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大中專院校等非營利組織舉借長期債務(wù)的申請(qǐng)事項(xiàng)，要會(huì)同有關(guān)主管部門有效利用經(jīng)過審計(jì)鑒證的年度財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，確認(rèn)相關(guān)年度收入、支出、結(jié)余及舉借長期債務(wù)規(guī)模等情況，為研究有關(guān)非營利組織舉借長期債務(wù)的申請(qǐng)事項(xiàng)辦理意見提供客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告披露的非營利組織單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員資格、會(huì)計(jì)核算、貨幣資金管理、資產(chǎn)管理等方面情況，會(huì)同有關(guān)主管部門督促和指導(dǎo)非營利組織不斷加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。

　　三、按規(guī)定將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用列入單位預(yù)算，為及時(shí)足額支付審計(jì)費(fèi)用提供保障

　　各市縣財(cái)政局和省財(cái)政廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處要督促所分管非營利組織及其主管部門，切實(shí)貫徹執(zhí)行黑財(cái)注[2011]51號(hào)文件關(guān)于“各非營利組織要積極主動(dòng)配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，按照財(cái)政部和國家主管部（委）頒布行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支渠道和省財(cái)政廳、省物價(jià)局文件規(guī)定的非營利組織財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）報(bào)表審計(jì)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向所委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)足額結(jié)算和支付審計(jì)費(fèi)用”的規(guī)定，做好非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的經(jīng)費(fèi)保障工作。一是實(shí)行“誰委托，誰付費(fèi)”，明確審計(jì)費(fèi)用經(jīng)費(fèi)來源和支付主體。非營利組織委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的費(fèi)用與聘請(qǐng)律師事務(wù)所、評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用相同，由委托單位使用自行組織收入支付。二是按有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用，列入非營利組織單位預(yù)算。當(dāng)前，有關(guān)非營利組織要按照《黑龍江省物價(jià)局黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黑價(jià)聯(lián)[2011]20號(hào)）規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）報(bào)表審計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，核定2011年財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用并列入2012年單位預(yù)算，以后年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按照新的規(guī)定執(zhí)行，以保證及時(shí)足額支付財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用。三是明確財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用列支會(huì)計(jì)科目，規(guī)范核算管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部頒布《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》關(guān)于聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)在“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目列支的規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)大中專院校按照財(cái)政部、教育部頒布現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)相關(guān)會(huì)計(jì)科目列支；基金會(huì)按照財(cái)政部頒布《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》關(guān)于聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)在“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目列支的規(guī)定執(zhí)行。各有關(guān)非營利組織要認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，確保及時(shí)、足額支付財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用。各有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要按照黑價(jià)聯(lián)〔2011〕20號(hào)文件規(guī)定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與委托方約定和足額收取財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用。省財(cái)政廳和省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)采取人為壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和金額等手段不正當(dāng)競(jìng)爭的違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，將依照有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定給予行政處罰或行業(yè)懲戒，同時(shí)取消其從事非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的資格。各有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要規(guī)范、有效使用財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)用收入，為做好財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作提供可靠的人力和物力保證。

　　附件：黑龍江省財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍非營利組織基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　二〇一一年十二月五日