各有關(guān)單位：

　　《首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)管理辦法（試行）》已于2011年9月27日經(jīng)北京市衛(wèi)生局第13次局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一一年十一月十四日

首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)首都醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高防病治病的水平，本市設(shè)立首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱首發(fā)專項(xiàng)）。為實(shí)現(xiàn)首發(fā)專項(xiàng)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 首發(fā)專項(xiàng)支持推動(dòng)本市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的培育性、實(shí)用性和應(yīng)急性的應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，分為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新項(xiàng)目、普及應(yīng)用項(xiàng)目、青年項(xiàng)目。

　　第三條 首發(fā)專項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施以及監(jiān)督管理等工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)需求定位和指南引領(lǐng)，實(shí)行專家評(píng)審與政府決策相結(jié)合，單位管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理模式。

　　第四條 市衛(wèi)生行政部門(mén)主管首發(fā)專項(xiàng)管理工作，負(fù)責(zé)以下工作：

　?。ㄒ唬┙⒉⑼晟剖装l(fā)專項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；

　?。ǘ┙M織首發(fā)專項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)及監(jiān)督管理等工作，監(jiān)督并指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄈ┙M織建立首發(fā)專項(xiàng)評(píng)審專家?guī)欤贫ú⑼晟茖＜义噙x機(jī)制；

　　（四）建立項(xiàng)目和成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)

　　第五條 市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生需求，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，定期發(fā)布《首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》），原則上每?jī)赡杲M織一次項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。

　　第六條 首發(fā)專項(xiàng)的項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）北京地區(qū)具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市屬醫(yī)學(xué)科研院所、市和區(qū)縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職人員；

　?。ǘ┠挲g不超過(guò)57周歲；

　?。ㄈ┚哂辛己玫牡赖滦摒B(yǎng)、較強(qiáng)的組織管理能力和較高的學(xué)術(shù)水平；

　?。ㄋ模┚哂休^好的科研工作基礎(chǔ)，有充足的時(shí)間從事研究工作。

　　申報(bào)青年項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)人年齡不得超過(guò)40周歲。

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照《申報(bào)指南》的要求編制申報(bào)材料，并對(duì)所申報(bào)材料及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在單位向市衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)首發(fā)專項(xiàng)。市衛(wèi)生行政部門(mén)不受理個(gè)人申報(bào)。

　　第八條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

　　（一）是否符合《申報(bào)指南》的要求；

　?。ǘ┛蒲性O(shè)計(jì)的合理性、可行性、新穎性及科學(xué)意義；

　?。ㄈ┦欠穹厢t(yī)學(xué)倫理；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目產(chǎn)出的預(yù)期效果。

　　審核通過(guò)的，申報(bào)單位按照《申報(bào)指南》的規(guī)定，向市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目預(yù)算。審核不通過(guò)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)人說(shuō)明原因。

　　第九條 申報(bào)首發(fā)專項(xiàng)實(shí)行限額申報(bào)制度。

　　項(xiàng)目申報(bào)人每次限牽頭申報(bào)一項(xiàng)，參與項(xiàng)目不超過(guò)兩項(xiàng)。尚未結(jié)題的在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申請(qǐng)新項(xiàng)目。

　　申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《申報(bào)指南》的規(guī)定。

　　第十條 已經(jīng)獲得其他政府財(cái)政資助的研究項(xiàng)目不得申報(bào)首發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　申報(bào)首發(fā)專項(xiàng)前已經(jīng)通過(guò)其他渠道申請(qǐng)資助同一研究項(xiàng)目的，申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《申報(bào)指南》的要求進(jìn)行特殊說(shuō)明。

　　在研首發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目又獲得其他政府資金資助的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)選擇一種資助渠道，所在單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第三章 項(xiàng)目評(píng)審

　　第十一條 首發(fā)專項(xiàng)的項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照形式審查、專家評(píng)審、部門(mén)審議等環(huán)節(jié)依次進(jìn)行。

　　專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括函評(píng)、會(huì)評(píng)和預(yù)算評(píng)審。

　　第十二條 接到申報(bào)材料，市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人和申報(bào)單位的資格、申報(bào)材料的完整性等進(jìn)行形式審查。審查通過(guò)的，進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。審查不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申報(bào)單位說(shuō)明原因。

　　第十三條 市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)專家遴選規(guī)則，產(chǎn)生評(píng)審專家。

　　第十四條 符合以下條件的個(gè)人經(jīng)單位推薦可以成為首發(fā)專項(xiàng)的評(píng)審專家：

　?。ㄒ唬┚哂懈呒?jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

　?。ǘ┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德和較高的學(xué)術(shù)水平；

　?。ㄈW(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、辦事公正。

　　第十五條 首發(fā)專項(xiàng)的專家評(píng)審實(shí)行回避制度。

　　參與首發(fā)專項(xiàng)專家評(píng)審工作的專家，與被評(píng)審項(xiàng)目存在利益相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審環(huán)節(jié)開(kāi)始前主動(dòng)回避。

　　申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，申報(bào)人可以在申報(bào)材料中提出至多2名評(píng)審專家回避的申請(qǐng)。

　　第十六條 市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，審議并初步確定首發(fā)專項(xiàng)資助項(xiàng)目數(shù)量與資金額度。

　　第十七條 首發(fā)專項(xiàng)專家評(píng)審實(shí)行保密制度。

　　參與評(píng)審的專家未經(jīng)許可不得復(fù)制、透露或引用項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容，不得對(duì)外泄露評(píng)審和評(píng)估過(guò)程中的意見(jiàn)以及尚未公布的評(píng)審或評(píng)估結(jié)果。

　　第四章 項(xiàng)目公示

　　第十八條 首發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行公示制度。

　　市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)審議的擬批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容進(jìn)行為期14日的公示，并將相關(guān)內(nèi)容通報(bào)市科技主管部門(mén)。

　　第十九條 市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴舉報(bào)方式。

　　第二十條 公示期內(nèi)任何單位、個(gè)人均可以通過(guò)公開(kāi)的投訴舉報(bào)方式向市衛(wèi)生行政部門(mén)提出異議及理由。

　　市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并公布調(diào)查核實(shí)結(jié)果。

　　第二十一條 公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　批準(zhǔn)立項(xiàng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與北京市衛(wèi)生行政部門(mén)簽定項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

　　第五章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

　　第二十二條 首發(fā)專項(xiàng)的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。

　　第二十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┌匆筇顖?bào)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算和決算；

　?。ǘ└鶕?jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展研究工作；

　　（三）按照批復(fù)的預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┍４嬖紝?shí)驗(yàn)資料；

　?。ㄎ澹┡浜享?xiàng)目承擔(dān)單位、市衛(wèi)生行政部門(mén)做好年度自查、年度評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等工作；

　?。╉?xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)告，并提出解決方案；

　?。ㄆ撸┳龊醚芯砍晒钠占巴茝V等其他工作。

　　第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┙⒉⑼晟票締挝豢蒲信c財(cái)務(wù)管理制度，指定專兼職人員負(fù)責(zé)首發(fā)專項(xiàng)管理工作，為完成首發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目提供必要的支撐條件；

　?。ǘ徍瞬?bào)送項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算和決算；

　?。ㄈ┌凑枕?xiàng)目任務(wù)書(shū)要求組織并管理項(xiàng)目實(shí)施工作；

　　（四）協(xié)助市衛(wèi)生行政部門(mén)做好年度評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)工作；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并提出解決方案。

　　第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每一自然年度末對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行自查。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自查情況編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并按要求報(bào)市衛(wèi)生行政部門(mén)。

　　市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施總體情況組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查工作，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施期滿，市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)參與結(jié)題驗(yàn)收工作。

　　結(jié)題驗(yàn)收依次經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收。

　　第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中或結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目研究計(jì)劃完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、研究成果的水平與創(chuàng)新性、研究隊(duì)伍創(chuàng)新能力、優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況、項(xiàng)目組織管理情況等進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，必要時(shí)可以會(huì)同有關(guān)單位一同進(jìn)行。

　　第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的任何內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)至少于項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的結(jié)題時(shí)間前3個(gè)月向市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容，并提出調(diào)整理由。

　　市衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)調(diào)整申請(qǐng)及理由進(jìn)行審核，審核同意的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。審核不同意的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目責(zé)任人按照原項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求完成研究項(xiàng)目。

　　申請(qǐng)延期結(jié)題的，市衛(wèi)生行政部門(mén)原則上至多可以批準(zhǔn)延期一年。

　　第二十九條 首發(fā)專項(xiàng)實(shí)施中形成的論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果，應(yīng)標(biāo)注“首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)”（英文標(biāo)注：“The capital health research and development of special”）資助及項(xiàng)目編號(hào)。

　　第三十條 市衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》等的規(guī)定，與項(xiàng)目承擔(dān)單位就項(xiàng)目可能產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中進(jìn)行書(shū)面約定。項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家科技成果登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

　　第三十一條 項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果涉及保密、轉(zhuǎn)讓、科技獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 實(shí)施首發(fā)專項(xiàng)過(guò)程中形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享實(shí)施首發(fā)專項(xiàng)過(guò)程中形成的固定資產(chǎn)。市衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)調(diào)配其用于其他相關(guān)科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 市衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人參與首發(fā)專項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施以及管理工作的情況進(jìn)行客觀記錄，并將該記錄作為其參與首發(fā)專項(xiàng)活動(dòng)的重要依據(jù)。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)首發(fā)專項(xiàng)申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、公示、實(shí)施過(guò)程中存在的違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第三十五條 項(xiàng)目申報(bào)人或項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定的，市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止項(xiàng)目申報(bào)并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的，取消其當(dāng)次及下一次申報(bào)資格。

　　第三十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目承擔(dān)單位違反本辦法規(guī)定的，市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止項(xiàng)目實(shí)施并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的，撤銷其所承擔(dān)的項(xiàng)目，追回已撥經(jīng)費(fèi)，并取消其下一次申報(bào)資格。

　　第三十七條 項(xiàng)目申報(bào)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有剽竊或侵奪他人研究成果、偽造或編造申請(qǐng)材料、提供虛假財(cái)務(wù)資料、截留、擠占或挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等學(xué)術(shù)不端行為的，市衛(wèi)生行政部門(mén)永久取消其申報(bào)資格、撤銷其資助項(xiàng)目、停止撥款并追回已撥經(jīng)費(fèi)、并對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 評(píng)審專家不遵守本辦法的規(guī)定，不公正評(píng)審或謀取不正當(dāng)利益的，市衛(wèi)生行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，取消其評(píng)審專家資格。

　　第三十九條 參與首發(fā)專項(xiàng)的衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員或其他人員，違反本辦法規(guī)定謀取不正當(dāng)利益，或者泄露相關(guān)信息的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第七章 附則

　　第四十條 重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目是指針對(duì)首都衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性和重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，特別是大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的合作，聯(lián)合開(kāi)展的多學(xué)科、多中心的科學(xué)研究項(xiàng)目。要求每個(gè)項(xiàng)目必須至少包括3家具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或市屬醫(yī)學(xué)科研院所等作為合作單位。

　　第四十一條 自主創(chuàng)新項(xiàng)目是指衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)臨床診療、疾病防控和公共衛(wèi)生管理等實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，開(kāi)展的新技術(shù)、新方法等原始創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的科學(xué)研究項(xiàng)目。

　　第四十二條 普及應(yīng)用項(xiàng)目是指針對(duì)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)和需求，開(kāi)展的適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)用、適宜技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用等科學(xué)研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)城市醫(yī)療、衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展。

　　第四十三條 青年項(xiàng)目是指為北京地區(qū)儲(chǔ)備科技隊(duì)伍后備力量，支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域具有科研發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年醫(yī)務(wù)工作者開(kāi)展的科學(xué)研究項(xiàng)目。

　　第四十四條 本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。