各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月十三日

黑龍江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”工業(yè)發(fā)展回顧和“十二五”形勢(shì)展望

　?。ㄒ唬?ldquo;十一五”工業(yè)調(diào)整振興的主要成就。

　　“十一五”期間，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工業(yè)戰(zhàn)線搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年增加，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，技術(shù)改造步伐進(jìn)一步加快，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，地方工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平。“十一五”期間，全省工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.58萬(wàn)億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.79萬(wàn)億元，均比“十五”期間翻了一番；實(shí)現(xiàn)利稅9065億元，利潤(rùn)5922億元，分別是“十五”的1.9倍和1.8倍。規(guī)模以上企業(yè)由“十五”末的2723戶增加到“十一五”末的4895戶，增長(zhǎng)44.3%.全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到10424億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4004億元，同比增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10186億元，同比增長(zhǎng)32.6%；實(shí)現(xiàn)利稅2066億元，同比增長(zhǎng)42%，其中利潤(rùn)1072億元，同比增長(zhǎng)25%.地方工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，到“十一五”末，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)了翻番，占全省工業(yè)的比重達(dá)到56.7%、28%和28.8%，分別比“十五”末提高了23個(gè)、16.4個(gè)和22.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。“十一五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.7%，成為全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，工業(yè)設(shè)備技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，全省規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)戶數(shù)比重由72.4%提高到89%，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。企業(yè)兼并重組步伐加快，現(xiàn)代企業(yè)制度和管理水平得到提升。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，年銷售收入100億元企業(yè)達(dá)到12家。

　　——工業(yè)服務(wù)體系逐步完善。“十一五”期間，圍繞發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)物流體系，建設(shè)了哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)等一批規(guī)模大、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣、功能齊全的現(xiàn)代工業(yè)物流園區(qū)，服務(wù)工業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)。圍繞水、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，建立了多方協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新融資與擔(dān)保模式，發(fā)揮銀團(tuán)貸款、企業(yè)助保金、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資功能，為各級(jí)各類企業(yè)發(fā)展提供融資和擔(dān)保貸款790億元。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅度提升，建設(shè)了一批覆蓋全省的政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、公共服務(wù)信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化平臺(tái)。

　　——支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。“十一五”期間，全省裝備、石化、能源、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。2010年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8690億元，同比增長(zhǎng)31%；實(shí)現(xiàn)利稅1873億元，同比增長(zhǎng)43.5%，其中：利潤(rùn)973億元，同比增長(zhǎng)24%.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)，分別占全省工業(yè)的85.3%、90.7%和90.8%.

　　——新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十一五”期間，圍繞新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃了一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)848戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值308億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的7.7%，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值6.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1080億元，占全省工業(yè)的10.4%，成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。“十一五”期間，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，在應(yīng)對(duì)危機(jī)、保增長(zhǎng)中發(fā)揮了主力軍作用，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)投資增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)有力地帶動(dòng)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展積累了后勁。全省累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11500項(xiàng)，比“十五”增加了4500項(xiàng)；累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8075億元，是“十五”的3.8倍，年均增長(zhǎng)32.1%.其中地方工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5776億元，占全省工業(yè)的71.5%.

　　——企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。“十一五”期間，全省關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森工等6個(gè)“校研企合作委員會(huì)”服務(wù)平臺(tái)作用突出，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)111家，其中國(guó)家級(jí)10家。1.5萬(wàn)噸水壓機(jī)、百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組、重型數(shù)控機(jī)床、大型電站空冷系統(tǒng)等一批重大技術(shù)裝備自主化創(chuàng)新成果享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱東安汽車動(dòng)力股份有限公司、東北輕合金有限責(zé)任公司等為神舟系列載人航天器及嫦娥探月工程提供重要部件，汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、航空產(chǎn)品等基本形成系列，“龍江制造”地位顯著提升。

　　——節(jié)能降耗任務(wù)全面完成。全面落實(shí)國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)350戶年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的節(jié)能管理，制定了《黑龍江省重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核體系實(shí)施方案》，我省列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的25戶企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成目標(biāo)計(jì)劃的154%.全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗提前1年完成“十一五”下降25%的節(jié)能目標(biāo)，5年累計(jì)降幅超過(guò)30%.煉鐵、電解鋁、水泥、玻璃、造紙、味精、檸檬酸等7個(gè)行業(yè)提前1年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　——非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。“十一五”期間，中小企業(yè)成長(zhǎng)工程成效明顯，中小企業(yè)孵化基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中小企業(yè)服務(wù)體系不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到59個(gè)，建立了26個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，400戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)得到較快發(fā)展，形成了涵蓋13個(gè)市（地）、農(nóng)墾、82個(gè)縣（市、區(qū)）及270個(gè)骨干企業(yè)的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。2010年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4972億元，比“十五”末增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重由“十五”末的35%提高到48%，從業(yè)人數(shù)達(dá)到715萬(wàn)人。

　　——信息化與工業(yè)化融合能力有效提升。“十一五”期間，信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化，全省工業(yè)企業(yè)圍繞著產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層級(jí)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、流通等方面的信息化建設(shè)，提升了企業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，省重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)信息化能力明顯加強(qiáng)，大部分企業(yè)采用OA（辦公自動(dòng)化）和財(cái)務(wù)系統(tǒng)，ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）和CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）應(yīng)用超過(guò)60%.涌現(xiàn)出哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司、黑龍江省藍(lán)藝地毯集團(tuán)有限公司等一批國(guó)家級(jí)企業(yè)信息化典型，帶動(dòng)了全省企業(yè)信息化整體水平躍升。

　　——軍民結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)。“十一五”期間，軍工高新技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移加快，軍工民品規(guī)模不斷擴(kuò)大。飛機(jī)、直升機(jī)、汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車電子、壓力容器、改裝車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步提高，燃?xì)廨啓C(jī)、液化氣接收站設(shè)備、新型農(nóng)機(jī)、多用途運(yùn)輸車等一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目迅猛發(fā)展。2010年軍工民品產(chǎn)值達(dá)260億元，比2005年增長(zhǎng)68%.截至2010年年底，民口配套企事業(yè)單位取得軍工保密資格認(rèn)證、軍品科研生產(chǎn)許可證的數(shù)量，比2005年增長(zhǎng)了6.5倍。

　　經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省工業(yè)“十一五”規(guī)劃所確定的主要目標(biāo)任務(wù)已全部完成，重點(diǎn)行業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，工業(yè)總體實(shí)力躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　（二）存在的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，全省工業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)、效益逐步提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的良好勢(shì)頭，但也存在著制約和影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。一是從產(chǎn)業(yè)層次上看，高端制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)層次有待于進(jìn)一步優(yōu)化。二是從產(chǎn)業(yè)組織體系上看，本地加工配套與集約化發(fā)展水平低，資源優(yōu)勢(shì)、原料優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是從產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)上看，工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模小、比重低，在有限的投資中，近一半的投資屬于資源型企業(yè)用于維持再生產(chǎn)，難以實(shí)施脫胎換骨的改造，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排的難度和壓力較大。四是從產(chǎn)業(yè)空間布局上看，差異化發(fā)展水平和縣域工業(yè)比重低，而且布局分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、總體水平不高，缺少對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的精深加工能力，產(chǎn)品附加值低，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。五是從對(duì)外開放上看，外向型經(jīng)濟(jì)比重低，外向經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不足。

　?。ㄈ┟媾R的形勢(shì)。

　　“十二五”時(shí)期，我省仍處于大有所為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新的變化，既有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深刻影響，也有國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

　　從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力步入上升期。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；通過(guò)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化與工業(yè)化深度融合，市場(chǎng)化與國(guó)際化深入發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，“十二五”時(shí)期將會(huì)出現(xiàn)一些向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的特征。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要由制造業(yè)拉動(dòng)開始向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)雙帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始由過(guò)度依賴出口和投資拉動(dòng)向消費(fèi)推動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是“十二五”時(shí)期將是建立我國(guó)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)至高點(diǎn)，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。四是“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境將進(jìn)一步趨緊，產(chǎn)業(yè)升級(jí)將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的阻礙和發(fā)展中國(guó)家追趕雙重挑戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)面臨著成本上升和環(huán)境資源的雙重約束。

　　從有利方面看，一是經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將給我省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求空間和良好環(huán)境。跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)直接投資活動(dòng)的技術(shù)含量開始提升，我省具有較好的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，將成為外商投資新的熱點(diǎn)之一；同時(shí)，也有利于我省企業(yè)“走出去”開展國(guó)際能源資源合作開發(fā)。二是綠色產(chǎn)業(yè)在全球興起，有利于我省保護(hù)環(huán)境、提高能源資源利用效率和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，為我省趕上新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展步伐、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距提供了重要契機(jī)；新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑸槲沂∨嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)需求提供了重要機(jī)遇。三是“十二五”期間，國(guó)家將大力支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，為我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的政策機(jī)遇。四是國(guó)家與俄羅斯及周邊國(guó)家開展全方位合作，為我省提供了廣闊的合作空間，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入貫徹建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”戰(zhàn)略部署，突出“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，把我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)納入內(nèi)生式增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展軌道，為我省老工業(yè)基地全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則。

　　1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用兩種資源，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合資合作，增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大出口，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.堅(jiān)持科技創(chuàng)新。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，采用自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合步伐，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成有效的自主創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，大力開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、現(xiàn)代裝備制造、新材料等領(lǐng)域取得重大突破，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚。按照延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群、培育產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，依托哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，突出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善專業(yè)化協(xié)作配套體系，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　5.堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)。依托全省資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升精深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高規(guī)模效應(yīng)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品，加快核心技術(shù)突破，提高產(chǎn)品附加值，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　6.堅(jiān)持低碳綠色。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，有效控制溫室氣體排放，提高資源綜合利用水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)開發(fā)設(shè)計(jì)生態(tài)化、資源利用高效化、生產(chǎn)過(guò)程集約化、污染排放最小化，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　7.堅(jiān)持融合發(fā)展。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的牽引作用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步推進(jìn)“兩化”深度融合。推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)有機(jī)互動(dòng)、資源共享，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2015年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7000億元，年均增長(zhǎng)15%左右；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18000億元，年均增長(zhǎng)15%.

　　——技術(shù)進(jìn)步明顯加快。到2015年，全省累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資30000億元，年均增長(zhǎng)35%以上。培育行業(yè)技術(shù)中心10家，省級(jí)以上技術(shù)中心200家，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)中心100家；開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品1000項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的首臺(tái)（套）產(chǎn)品100項(xiàng)；推進(jìn)100個(gè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)100家。技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到1%以上。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，主要行業(yè)落后產(chǎn)能基本淘汰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)的比重達(dá)到30%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平明顯提升。

　　——企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到5000戶，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元大企業(yè)200戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元大企業(yè)集團(tuán)20戶。優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　——工業(yè)園區(qū)拉動(dòng)作用明顯。到2015年，圍繞新材料、裝備制造、煤化石化、生物產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源、食品產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套，形成產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵項(xiàng)目，培育10家至20家國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，20家省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培育30家縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，著力提升土地集約利用水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?，企業(yè)集群式組合，資源循環(huán)利用，提高工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出水平，加快建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高、商務(wù)成本低的高成長(zhǎng)型特色工業(yè)園區(qū)。

　　——“兩化”融合明顯提升。到2015年，重點(diǎn)骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，高耗能、高污染企業(yè)普遍建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立一批行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，50%以上的中小企業(yè)在主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展信息化應(yīng)用。加快推進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程和云計(jì)算中心工程建設(shè)。

　　——可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)。到2015年，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，初步建立起比較完善的工業(yè)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)體系、嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系和有效的政策支撐體系。全省每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降18%，年均下降3.9%.

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)科技創(chuàng)新能力。

　　堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，全面加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為工業(yè)調(diào)整振興提供技術(shù)支撐。

　　1.加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞我省高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力打造功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)的高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和形成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校聯(lián)系，深化與國(guó)外大企業(yè)的技術(shù)合作，在共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、聯(lián)合研究制定新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行積極探索。發(fā)揮好省內(nèi)科研院所特別是工業(yè)院所的作用，推進(jìn)科研院所與中小企業(yè)對(duì)接，開展人才交流和項(xiàng)目合作，更好地服務(wù)中小企業(yè)。

　　2.建立有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)投入力度，逐步建立多層次、多渠道的產(chǎn)學(xué)研投入機(jī)制。發(fā)揮裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥和森工等6個(gè)“校研企合作委員會(huì)”的作用，組織企業(yè)與省內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題對(duì)接活動(dòng)。以戰(zhàn)略產(chǎn)品、共性技術(shù)、創(chuàng)新集群為載體，緊密結(jié)合市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期有效的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。以政府為主導(dǎo)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新的上、中、下游的合理分工與聯(lián)合。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作信息共享平臺(tái)，依托技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)高校、科研單位的研究領(lǐng)域和方向，及時(shí)公布有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品信息，為產(chǎn)學(xué)研各方提供充分的共享信息。

　　3.實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大作用的發(fā)明創(chuàng)新，支持企業(yè)在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的突破。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主體作用，加快以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)相結(jié)合。

　　4.建立創(chuàng)新成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，集聚技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)等功能，打造全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。依托黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新收集并及時(shí)發(fā)布技術(shù)政策、科技成果、難題招標(biāo)、新產(chǎn)品介紹和人才供求信息。加大對(duì)創(chuàng)新成果工業(yè)性試驗(yàn)的扶持力度，依托省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、大專院校和科研院所建立一批重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)基地，為創(chuàng)新成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供支持。

　?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。

　　引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，發(fā)揮其技術(shù)新、投資省、消耗低、污染少、工期短、見效快、效益好的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　1.用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，圍繞開發(fā)品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面，積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、工藝條件進(jìn)行升級(jí)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)基地。把技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組和加強(qiáng)企業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大原始創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新工作力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3.引導(dǎo)技術(shù)改造投資方向。按照國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，定期制定發(fā)布我省技術(shù)改造投資指南，編制技術(shù)改造年度導(dǎo)向計(jì)劃，組織實(shí)施技術(shù)改造“雙百”工程。組織編制重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，健全技術(shù)改造服務(wù)體系，完善支持企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)支持技術(shù)改造的財(cái)稅、金融、土地等政策。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)、省內(nèi)配套、地方扶持等方式，加快推進(jìn)一批科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

　?。ㄈ┨岣呖沙掷m(xù)發(fā)展能力。

　　以推進(jìn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，走資源消耗低、污染排放少、本質(zhì)安全度高的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　1.推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)能源比例，限制煤炭消費(fèi)總量。突出抓好冶金、機(jī)械制造、電力、石油化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)的工業(yè)節(jié)能工作，推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)工業(yè)節(jié)能。加快工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建工業(yè)節(jié)能技術(shù)支撐體系和信息傳播平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次，大力推行“減量化、再利用、資源化”循環(huán)發(fā)展模式，繼續(xù)開展“工業(yè)節(jié)能全民運(yùn)動(dòng)”，以節(jié)油、節(jié)電和全民節(jié)能為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。強(qiáng)化能源終端需求管理，完善節(jié)能法規(guī)建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目節(jié)能審查制度。全面貫徹國(guó)家工業(yè)節(jié)能各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成全省的工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)政策激勵(lì)和規(guī)劃引導(dǎo)，建立工業(yè)節(jié)能長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用，形成閉合循環(huán)工業(yè)鏈條。加快節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品推廣以及余熱余壓利用。在鋼鐵、石化、化工、建材、能源等相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)資源共享。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)的資源認(rèn)定稅收政策，引導(dǎo)資源綜合利用，突出抓好粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　3.積極推廣低碳技術(shù)。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極開發(fā)輕質(zhì)材料、可再生能源、節(jié)能家電等低碳產(chǎn)品。在鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，實(shí)施低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。以降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大低碳工業(yè)體系。

　　4.加快淘汰落后產(chǎn)能。依法推進(jìn)節(jié)能減排，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，控制增量、調(diào)整存量、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排約束性指標(biāo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及必要的行政手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等限制政策，加快高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)淘汰步伐，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能減排。

　　（四）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

　　大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，完善信息基地設(shè)施，加快建立寬帶泛在融合的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息技術(shù)全方位、多層次的應(yīng)用，使其滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、原料采購(gòu)、庫(kù)存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等多環(huán)節(jié)，全面提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持面向三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新興網(wǎng)絡(luò)提供和信息化服務(wù)。依托云計(jì)算基地城市為中心，培育在國(guó)內(nèi)有影響力的云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，建設(shè)面向城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的云計(jì)算示范平臺(tái)；推動(dòng)一批軟件企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)向云計(jì)算服務(wù)轉(zhuǎn)型，培育和引進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高端人才。

　　1.推進(jìn)“兩化”深度融合，帶動(dòng)制造業(yè)加快升級(jí)。深化信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高企業(yè)核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用水平，推進(jìn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)品數(shù)字化、設(shè)計(jì)智能化、過(guò)程自動(dòng)化、系統(tǒng)集成化、管理信息化和商務(wù)電子化等6個(gè)企業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以信息化應(yīng)用程度、信息化投入力度、信息化產(chǎn)出效益考核企業(yè)的示范效應(yīng)。探索設(shè)立“兩化”深度融合示范區(qū)，確立考核指標(biāo)和方案，制定“兩化”融合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。深入開發(fā)及應(yīng)用“兩化”融合關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品。推廣應(yīng)用工業(yè)控制、工業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)，加強(qiáng)分布式控制系統(tǒng)、可編程控制器、驅(qū)動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等軟硬件產(chǎn)品研制。提升工業(yè)控制和集成化、智能化水平，開展產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境和嵌入式應(yīng)用軟件，加強(qiáng)嵌入式系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合，推進(jìn)嵌入式技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用。

　　2.推進(jìn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)全省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)中小企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用和投入，提高中小企業(yè)信息化水平，促進(jìn)其向高、精、專、新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化工程，引導(dǎo)我省中小企業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓平臺(tái)模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞協(xié)同管理設(shè)計(jì)、工業(yè)服務(wù)分離、安全節(jié)能監(jiān)測(cè)、商務(wù)電子交易、數(shù)據(jù)開發(fā)共享和實(shí)用人才培訓(xùn)等6個(gè)模式，改善中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)環(huán)境，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.推進(jìn)工業(yè)軟件的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化水平的提升。加快實(shí)現(xiàn)高精度、低功耗、微型智能傳感器、可編程控制器（PLC）、工業(yè)計(jì)算機(jī)（IPC）控制、計(jì)算機(jī)輔助工程分析（CAE）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、過(guò)程控制系統(tǒng)（PCS）等工業(yè)軟件應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)智能制造過(guò)程、虛擬工廠模擬和仿真平臺(tái)等技術(shù)在推廣應(yīng)用上的突破，提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值以實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　圍繞總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，扶持發(fā)展一批具有“專精特新”特征的中小企業(yè)，促進(jìn)我省中小企業(yè)跨越式發(fā)展。

　　1.大力實(shí)施中小企業(yè)育成計(jì)劃。推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立中小企業(yè)育成體系，按照企業(yè)不同成長(zhǎng)階段特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，進(jìn)行培育和扶持。動(dòng)員全社會(huì)力量創(chuàng)辦小企業(yè)，扶持小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，每年培育400戶小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)，形成企業(yè)梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。推進(jìn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大，支持龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)。支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展吃配經(jīng)濟(jì)，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，提高省內(nèi)配套水平和能力。大力發(fā)展科技含量高的新型勞動(dòng)密集型制造業(yè)中小企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)入新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和擔(dān)保租賃、服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平。

　　2.提升中小企業(yè)集約化發(fā)展水平。積極發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展方式上變“小而全”為“大協(xié)作”，在布局結(jié)構(gòu)上變“小集中”為“大集聚”，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上變“小品牌”為“大戰(zhàn)略”。加快培育功能互補(bǔ)、協(xié)作有序、服務(wù)體系健全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。積極培育區(qū)域品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名縣、名鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)污染集中治理、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，加快產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)財(cái)政資金支持、引導(dǎo)社會(huì)投資等多種方式，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)，滿足企業(yè)多方面、多層次的共性及個(gè)性需求。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)，著力提升中小企業(yè)人才、技術(shù)和能力建設(shè)培訓(xùn)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。積極培育和發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的法律和政策咨詢、財(cái)務(wù)管理、融資指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)信息等社會(huì)中介組織。加快中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)信息服務(wù)。

　?。┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　按照建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　1.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。發(fā)揮中心城市、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大型企業(yè)和重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用，依托城市群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)集聚，以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)裝備、化工、食品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持新材料、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車制造、軌道交通、核電裝備、風(fēng)電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)等積極謀劃大項(xiàng)目，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局。突出東部煤電化基地建設(shè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快發(fā)展煤化工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、林木產(chǎn)品加工等非煤替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源型城市科學(xué)轉(zhuǎn)型。加快縣域工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)縣域工業(yè)圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源精深加工，與中心城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品和“吃配”經(jīng)濟(jì)，探索跨縣域行政區(qū)劃的要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)謀劃?rùn)C(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，培育建設(shè)各具特色的縣域工業(yè)集中區(qū)，依托縣域工業(yè)園區(qū)，形成“一縣一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。

　　2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快集聚。按照走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，集中優(yōu)勢(shì)資源和要素，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、煤化石化產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。創(chuàng)建一批在自主創(chuàng)新、“兩化”融合、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌等方面走在前列的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)整體水平提升。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，改善信息網(wǎng)絡(luò)、污染物集中治理、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。支持各地將產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，支持以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)、證明標(biāo)志等集體品牌，提高區(qū)域品牌的知名度，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　3.優(yōu)化生產(chǎn)力布局。推動(dòng)工業(yè)布局與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)布局相統(tǒng)一，提高優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的工業(yè)集約化水平，有序規(guī)范限制開發(fā)區(qū)的工業(yè)發(fā)展。依托哈大齊地區(qū)和牡綏地區(qū)城市帶及部分縣（市）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化基地。依托東部煤電化基地城市群及部分縣（市）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)煤炭資源接續(xù)能力建設(shè)，合理開發(fā)和有效保護(hù)煤炭資源，增強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展新材料、冶金、裝備制造、生物等替代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重要工業(yè)城市（圈），按照“協(xié)作配套、要素集中”的原則，綜合考慮區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)、運(yùn)輸半徑、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，合理調(diào)整和優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。進(jìn)一步優(yōu)化裝備工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)輕工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等消費(fèi)品工業(yè)向特色園區(qū)集中。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)各地著眼自身基礎(chǔ)和條件，合理選擇發(fā)展方向和布局重點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┨嵘龑?duì)外合作層次。

　　圍繞東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌處理好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，發(fā)展開放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)對(duì)外開放層次和水平，建設(shè)以出口產(chǎn)品為導(dǎo)向的加工園區(qū)，積極促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系的形成。

　　1.提高工業(yè)利用外資水平。加強(qiáng)外資政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染外資項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力企業(yè)與跨國(guó)公司開展合資合作，深度參與跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈合作。圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)外資參與我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投向哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地等重點(diǎn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化區(qū)域。

　　2.不斷加強(qiáng)區(qū)域合作。發(fā)揮對(duì)俄合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)外向化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)電子信息產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品、新型建筑材料、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作，支持有條件的企業(yè)直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)圍繞對(duì)俄油氣資源開發(fā)、森林采伐及木材加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)境外能源原材料開采和加工基地。著眼資源基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化與港澳臺(tái)地區(qū)和日、韓等方面的合作，承接軟件設(shè)計(jì)、金融、分銷、物流等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。擴(kuò)大核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，擴(kuò)大機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口規(guī)模。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)日經(jīng)貿(mào)科技合作，突出抓好節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域合作。

　　3.優(yōu)化國(guó)內(nèi)合作結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，密切省際合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、要素合理流動(dòng)、招商引資同步的對(duì)內(nèi)合作發(fā)展機(jī)制。吸引省外資本參與全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善東北四省區(qū)在重大工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問(wèn)題的交流合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與蒙東地區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，整合壯大一批企業(yè)集團(tuán)，開展多種形式的工業(yè)招商引資活動(dòng)，吸引外省資本，特別是民間資本投資創(chuàng)業(yè)，參與老工業(yè)基地振興改造，盤活存量資產(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　4.大力推進(jìn)沿邊加工貿(mào)易。充分發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢(shì)，以哈爾濱、牡丹江為支撐，以綏芬河、東寧等邊境貿(mào)易口岸為節(jié)點(diǎn)，以內(nèi)陸市縣為依托，推進(jìn)境內(nèi)外加工基地建設(shè)，提高進(jìn)出口商品本地加工轉(zhuǎn)化率。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出外向型特色，走規(guī)模化、集群化、園區(qū)化發(fā)展道路，大力發(fā)展外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)電站成套設(shè)備、飛機(jī)制造、焊接技術(shù)與設(shè)備生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控量?jī)x、精密復(fù)雜刀具等裝備工業(yè)。利用中俄木材資源，以木材加工園區(qū)為載體，加快發(fā)展木材加工業(yè)，打造木材精深加工基地。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┭b備制造產(chǎn)業(yè)。

　　加快數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合，著力提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)集群化、裝備成套化、配套本地化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。建立和完善專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，提升高技術(shù)化、成套化和國(guó)產(chǎn)化水平，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合，逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)裝備、基礎(chǔ)裝備等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　以新能源裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車、極端制造等為突破，發(fā)展高端裝備。加快消化吸收AP1000核電設(shè)備制造技術(shù)，全面掌握三代核電設(shè)備設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化。建立核島主設(shè)備、常規(guī)島主設(shè)備、大型鑄鍛件、輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等相對(duì)完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展面向航天航空、船舶、發(fā)電設(shè)備、高速鐵路、汽車等制造領(lǐng)域急需的重型、超重型、高效、高可靠性數(shù)控車床、鏜銑床，多軸聯(lián)動(dòng)復(fù)合加工機(jī)床，大型復(fù)合材料鋪帶/鋪絲/纏繞機(jī)、重型數(shù)控多工位壓力機(jī)、重型模鍛壓力機(jī)、重型運(yùn)載火箭筒體環(huán)焊機(jī)、大中型齒輪加工機(jī)床等大型重型特種專用機(jī)床。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)家02專項(xiàng)光刻機(jī)工件臺(tái)研發(fā)，加速超精密氣浮導(dǎo)軌、超精密氣浮主軸、發(fā)動(dòng)機(jī)回轉(zhuǎn)組件精密裝配/測(cè)量?jī)x、超精密圓度/圓柱度儀、超精密雙頻激光干涉儀、大型/超大型氣浮隔振平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)極端制造。研制用于風(fēng)電及光伏發(fā)電接入的大功率變流器和控制器、無(wú)功補(bǔ)償裝置、有源濾波裝置、可控串聯(lián)補(bǔ)償器、大功率變頻裝置等新能源接入與控制、電力電子應(yīng)用及核心部件。研制和產(chǎn)業(yè)化數(shù)字變壓器、數(shù)字互感器、數(shù)字電抗器、智能開關(guān)等設(shè)備和110千伏及以上智能變電站系統(tǒng)等。圍繞推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，著力解決高性能逆變控制器核心技術(shù)，研制智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)，包括實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警、調(diào)度計(jì)劃、安全校核和調(diào)度管理四大應(yīng)用平臺(tái)。

　　以發(fā)電設(shè)備、汽車、軌道交通裝備、飛機(jī)、重型設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)機(jī)械及關(guān)鍵鑄鍛件為主體，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)裝備。加速煤電裝備產(chǎn)品升級(jí)換代，提高火電降耗技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加快清潔、高效燃煤技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展大容量、高參數(shù)的超臨界、超超臨界發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品；保持水輪發(fā)電機(jī)組的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展1000兆瓦級(jí)高水頭超大容量混流式水輪發(fā)電機(jī)組和300兆瓦級(jí)抽水蓄能機(jī)組；突出發(fā)展第三代核電成套設(shè)備，積極開發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)、生物質(zhì)能源、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等新能源設(shè)備。堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等新能源汽車發(fā)展。研發(fā)新能源汽車充電站、充電樁、電動(dòng)機(jī)、蓄電池、超級(jí)電容、電源管理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，調(diào)整優(yōu)化微型汽車和轎車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以滿足客貨運(yùn)輸需求為目標(biāo)，圍繞重大交通運(yùn)輸工程和城際軌道交通工程建設(shè)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，突破快捷貨車核心技術(shù)，以提速、提載為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展鐵路貨車及貨車修理、起重機(jī)、機(jī)車車輛配套業(yè)務(wù)。發(fā)揮復(fù)合材料構(gòu)件研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)內(nèi)有影響力的復(fù)合材料中心，爭(zhēng)取加入國(guó)家大飛機(jī)項(xiàng)目配套供應(yīng)體系，依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)、微型燃機(jī)等裝備。加強(qiáng)軋制工藝、控制規(guī)模、控制技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，以節(jié)能環(huán)保、短流程、大型板帶軋制工藝為重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)冶金軋制工程總承包。

　　發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)機(jī)裝備、石油裝備、食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備等為重點(diǎn)，做大潛力裝備。依托石油資源拓展裝備市場(chǎng)，以資源換市場(chǎng)，以資源換項(xiàng)目，加快發(fā)展石油鉆采裝備、油田專用裝備、石油化工裝備和油田特種車輛及石油電器。依托千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程建設(shè)及區(qū)域市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展大馬力動(dòng)力機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具，擴(kuò)大聯(lián)合收獲機(jī)械產(chǎn)能。依托糧食、乳品、食品、醫(yī)藥、山特產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備。到2015年，裝備工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3200億元，年均增長(zhǎng)18%.

　　（二）化學(xué)工業(yè)。

　　統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，按照一體化、集約化、園區(qū)化、基地化的發(fā)展模式，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，瞄準(zhǔn)國(guó)家百萬(wàn)噸乙烯基地建設(shè)，以大企業(yè)為主導(dǎo)，以專業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)煉化一體化項(xiàng)目，鞏固大慶石油化工生產(chǎn)基地的地位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)國(guó)內(nèi)聚烯烴基地。著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展四大領(lǐng)域，即石油化工、煤化工、生物化工和化工新材料；建設(shè)三大石化產(chǎn)業(yè)基地，即大慶石油化工產(chǎn)業(yè)基地、東部煤電化一體產(chǎn)業(yè)基地和牡綏生物化工產(chǎn)業(yè)基地；規(guī)劃十條產(chǎn)業(yè)鏈，即乙烯、丙烯、碳四、碳五碳九、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，玉米深加工、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，高性能纖維、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈。

　　石油化工，以大慶石油化工基地為龍頭，依托其石油和天然氣資源，以大企業(yè)為主導(dǎo)，以園區(qū)為載體，做大油頭、做多原料、做深加工、做好吃配，重點(diǎn)建設(shè)乙烯、丙烯、碳四、碳五碳九、芳烴等5條產(chǎn)業(yè)鏈，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。煤化工，以中煤黑龍江煤炭化工（集團(tuán)）有限公司、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)為龍頭，利用雞西、七臺(tái)河、雙鴨山、鶴崗等4個(gè)煤城煤炭資源儲(chǔ)量豐富的優(yōu)勢(shì)，提升傳統(tǒng)煤化工，發(fā)展新型煤化工，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制甲烷氣，在技術(shù)成熟前提下發(fā)展煤制乙二醇等科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的新項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。生物化工，以肇東玉米加工業(yè)及牡丹江生物化工產(chǎn)業(yè)園為依托，延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展玉米、淀粉及糖平臺(tái)系列產(chǎn)品深加工鏈條；以綠色無(wú)公害生物農(nóng)藥阿維菌素、多殺菌素、井岡霉素及色氨酸等產(chǎn)品為主發(fā)展生物工程鏈條；以發(fā)展用玉米芯制造糠醛、無(wú)公害清雪劑、環(huán)保碳系列產(chǎn)品、糠醇為主的綜合資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條；以淀粉為溶媒提取材料的抗生素原料藥及系列產(chǎn)品（乳糖酸紅霉素、阿奇霉素、硫氫酸紅霉素等），以淀粉為主要原料生產(chǎn)羥乙基大（?。┓肿釉虾铣杉傲u乙基淀粉輸液產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)秸稈綜合利用，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用秸稈能源、秸稈飼料和食用菌基料、秸稈肥料、秸稈工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)鏈?；ば虏牧?，主要發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料、有機(jī)硅系列產(chǎn)品、高性能專用塑料、高性能合成橡膠、高性能石墨材料、新型工程塑料、高性能膠粘劑等，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維和有機(jī)硅兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。油頁(yè)巖加工，加快開發(fā)油頁(yè)巖的開發(fā)和利用，鼓勵(lì)油頁(yè)巖開發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和替代能源開辟新的原料來(lái)源。重點(diǎn)支持大慶油田公司牡丹江柳樹河油頁(yè)巖中試先導(dǎo)基地、東寧辰能新能源公司油頁(yè)巖加工及廢渣發(fā)電綜合利用、中煤黑龍江煤炭化工（集團(tuán)）公司塊狀頁(yè)巖煉油等項(xiàng)目。到2015年，化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3700億元，年均增長(zhǎng)16%左右。

　?。ㄈ┦称饭I(yè)。

　　放大綠色、有機(jī)食品的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)食品工業(yè)優(yōu)質(zhì)原材料基地建設(shè)，大力發(fā)展市場(chǎng)覆蓋面大、貼近大眾消費(fèi)的食品產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代分離、現(xiàn)代干燥等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)健康、營(yíng)養(yǎng)、方便食品。加強(qiáng)食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持水稻、玉米、大豆、畜禽屠宰加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化食品安全體系建設(shè)。強(qiáng)化糧油食品加工和畜產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、肉制品五個(gè)加工產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展精制米、米糠油、米糠蛋白、非轉(zhuǎn)基因精制大豆油、變性淀粉、有機(jī)酸、淀粉糖、豆乳制品、方便食品等；重點(diǎn)發(fā)展嬰兒配方奶粉、滅菌奶、奶酪、速凍調(diào)理肉制品、包裝熟肉制品等，不斷促進(jìn)我省食品資源向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)食品工業(yè)高水平可持續(xù)快速發(fā)展。

　　水稻加工領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)稻米的提檔升級(jí)、終端米制品的延伸和副產(chǎn)物的綜合利用。推進(jìn)水稻加工標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)稻米分品種分級(jí)加工和精深加工。整合資源、以品牌引領(lǐng)拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全省稻米加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。玉米加工領(lǐng)域，推進(jìn)玉米加工向深度和廣度發(fā)展，加快生物技術(shù)、自動(dòng)控制等高新技術(shù)的應(yīng)用。大力推廣以酶工程技術(shù)、微生物工程技術(shù)為核心的淀粉轉(zhuǎn)化技術(shù)，加強(qiáng)淀粉生產(chǎn)副產(chǎn)物的綜合利用，發(fā)展特種玉米食品加工，鼓勵(lì)方便型營(yíng)養(yǎng)玉米食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大豆加工領(lǐng)域，充分利用我省非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展終端食品，發(fā)展功能性強(qiáng)的大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白等新興食品基料。加大對(duì)大豆蛋白分子修飾和改性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的推廣力度，擴(kuò)大大豆蛋白產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。積極開發(fā)高純度大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、膳食纖維等功能性食品，提高大豆綜合利用水平。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；拇蠖咕C合加工項(xiàng)目。乳品加工領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)乳業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好產(chǎn)品分級(jí)銷售準(zhǔn)備。推進(jìn)優(yōu)良奶牛品種的選育改良、高效繁殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、青貯和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)、奶牛病疫防治、生鮮乳質(zhì)量控制等技術(shù)的推廣，提高奶源管理水平。培育一批重點(diǎn)乳品企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保食品安全，提高市場(chǎng)份額。肉制品加工領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快資源集聚，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)品牌整合、并購(gòu)、重組等方式組建企業(yè)集團(tuán)，積極培育龍頭企業(yè)，提高肉類加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更多企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。飲品加工領(lǐng)域，以資源為依托大力發(fā)展五大連池礦泉水、寒地漿果飲料、堅(jiān)果蛋白飲料、發(fā)酵飲料等特種健康飲料，積極培育名牌企業(yè)。積極開發(fā)無(wú)糖啤酒、無(wú)醇啤酒、保健啤酒等新型啤酒，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)差異性。馬鈴薯加工領(lǐng)域，以馬鈴薯加工龍頭企業(yè)為核心，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)種植基地的帶動(dòng)作用，推進(jìn)馬鈴薯全粉、變性淀粉及衍生品等生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，積極培育薯?xiàng)l、薯片等終端產(chǎn)品加工業(yè)。到2015年，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，年均增長(zhǎng)20%.

　?。ㄋ模┽t(yī)藥工業(yè)。

　　以提高重大疾病、疑難病癥防治能力為目標(biāo)，支持現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物和現(xiàn)代中醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新藥物研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展療效確切、物質(zhì)基礎(chǔ)清楚、作用機(jī)理明確、質(zhì)量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥。促進(jìn)基本藥物向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高和藥品生產(chǎn)管理規(guī)范?；瘜W(xué)原料藥，發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色原料藥新品種，建設(shè)全國(guó)最大的半合成抗生素原料藥生產(chǎn)基地，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的抗生素原料藥生產(chǎn)基地；注重產(chǎn)品系列化和前后延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?；瘜W(xué)藥品制劑，以市場(chǎng)開發(fā)為帶動(dòng)，提高已有藥品的生產(chǎn)技術(shù)水平，加快發(fā)展新藥（品種和劑型）。生物技術(shù)藥物，依托骨干企業(yè)，加強(qiáng)生物技術(shù)藥物研究，促進(jìn)生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)基因蛋白、多肽、抗體、單克隆抗體等5種至10種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)藥物。采用先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)，改造傳統(tǒng)化學(xué)制藥、中成藥和生化制藥產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展和壯大生物制藥的產(chǎn)能和規(guī)模。醫(yī)藥中間體，重點(diǎn)發(fā)展與主導(dǎo)原料藥相匹配的精細(xì)化工產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體和藥用輔料。以頭孢系列產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，做好7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）中間體生產(chǎn)，配套發(fā)展頭孢唑啉、頭孢曲松、頭孢他啶、頭孢替安、頭孢西丁等系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條；以青霉素系列產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，配套發(fā)展碳青霉烯類、大環(huán)內(nèi)酯類、喹諾酮類以及抗厭氧菌藥、抗真菌藥、抗病毒類等藥物，向抗感染類藥物和新一代產(chǎn)品擴(kuò)展?，F(xiàn)代中藥，積極推廣先進(jìn)的提取純化技術(shù)，采用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，推廣現(xiàn)代技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，實(shí)施傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展疏血通注射液、雙黃連粉針注射劑、丹參粉針注射液、刺五加注射液等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品種，形成具有龍江特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)的新格局?；舅幬铮_?；舅幬锏纳a(chǎn)和供應(yīng)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足市場(chǎng)需求。優(yōu)先保證納入國(guó)家基本藥物目錄的205種化學(xué)藥品、102種中成藥、11種化學(xué)原料藥的生產(chǎn)。積極培育開發(fā)醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、診斷試劑等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)產(chǎn)品主要工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中藥、植物藥生產(chǎn)工藝水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。加快一、二類新藥的開發(fā)和研究，重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、療效確切的新產(chǎn)品。到2015年，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，年均增長(zhǎng)14.7%以上。

　?。ㄎ澹┮苯鸸I(yè)。

　　堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控總量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合資源，加快企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、速度與效益相協(xié)調(diào)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制普鋼規(guī)模、鼓勵(lì)特鋼生產(chǎn)，合金鋼增加高檔次軸承鋼、汽車鋼、礦山鋼、錨鏈鋼和高附加值管坯料產(chǎn)品產(chǎn)量比重，普通鋼發(fā)展Ⅲ級(jí)及以上螺紋鋼筋等高性能節(jié)材產(chǎn)品，發(fā)展大規(guī)格礦用型鋼、建筑型鋼、交通型鋼。打造4條產(chǎn)業(yè)鏈：以西林鋼鐵集團(tuán)有限公司為核心，整合雞西北方制鋼有限公司等鋼鐵企業(yè)，與七臺(tái)河等煤炭、煉焦企業(yè)聯(lián)合，在我省東部打造千萬(wàn)噸煤-焦-鋼產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)多寶山銅礦，生產(chǎn)銅高精板帶、精密銅管、銅合金棒材，建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅加工項(xiàng)目，打造銅礦石-銅精粉-電解銅-銅加工產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)建設(shè)密山鉀長(zhǎng)巖礦，形成28萬(wàn)噸鋁鎂加工材，10萬(wàn)至20萬(wàn)噸氧化鋁、10萬(wàn)至30萬(wàn)噸電解鋁、28萬(wàn)噸鋁材，打造鉀長(zhǎng)巖-氧化鋁-電解鋁-鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈；以黑河合盛硅業(yè)有限公司和綏化寶利光伏材料科技有限公司等企業(yè)為核心，打造工業(yè)硅-多晶硅-單晶硅-硅片產(chǎn)業(yè)鏈。建立鋼鐵、商品焦、鋁、銅、硅基材料和鈦（礬）等6個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開發(fā)合金銅棒材、特殊鋼鍛件、無(wú)縫鋼管、Ⅲ級(jí)以上螺紋鋼筋、金屬硅和高檔鋁合金板帶材等6個(gè)拳頭產(chǎn)品。到2015年，冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入850億元，年均增長(zhǎng)18.8%.

　?。┙ú墓I(yè)。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由原材料生產(chǎn)為主向加工制品為主轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建筑構(gòu)件，工程預(yù)制件等建筑產(chǎn)品，以及具有保溫隔熱、隔音防水、防火等功能的新型綠色墻體材料、裝飾材料及產(chǎn)品，提高產(chǎn)品精深加工度；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)業(yè)向“兩型”（環(huán)境友好型、資源節(jié)約型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由資本驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。水泥行業(yè)發(fā)展新型干法水泥，使水泥生產(chǎn)能力達(dá)到6000萬(wàn)噸。向下游產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快水泥產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，發(fā)展預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、混凝土結(jié)構(gòu)部件、水泥制品和建筑集料等；延長(zhǎng)平板玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展材料復(fù)合、功能復(fù)合的玻璃產(chǎn)品，淘汰現(xiàn)有格法玻璃生產(chǎn)線，提高浮法玻璃質(zhì)量，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)能型、功能型產(chǎn)品；發(fā)展新型墻體材料，推廣節(jié)能型墻體，利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物，發(fā)展以部件化、綠色化、智能化為特點(diǎn)的新型墻體材料；合理開發(fā)資源，搞好石墨、硅線石等非金屬礦精深加工，做精做強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入650億元，年均增長(zhǎng)16.9%左右。

　?。ㄆ撸┹p紡工業(yè)。

　　充分發(fā)揮輕紡工業(yè)產(chǎn)品促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、擴(kuò)大就業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，突出品牌建設(shè)、品種質(zhì)量、優(yōu)化布局，有效增加供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。適應(yīng)輕紡產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求，努力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)時(shí)尚、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平。

　　發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展造紙、亞麻、塑料、皮革等特色產(chǎn)業(yè)。充分利用省內(nèi)和俄羅斯木材原料優(yōu)勢(shì)，建設(shè)木材深加工園區(qū)，提高木材精深加工度，提高產(chǎn)業(yè)集中度、外向度、規(guī)模和水平，大力發(fā)展綠色環(huán)保型優(yōu)質(zhì)高檔人造板、木塑復(fù)合新材料等系列產(chǎn)品。建設(shè)家具工業(yè)園區(qū)，整合資源，培育知名品牌，以實(shí)木家具為主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展木制家具系列產(chǎn)品。充分利用各種原料資源，加快推進(jìn)林漿紙一體化，重點(diǎn)發(fā)展高檔新聞紙、雙面膠版印刷紙等高檔紙，研究開發(fā)柔性包裝紙、復(fù)合紙、汽車濾紙、裝飾涂布紙、彩色噴墨打印紙等特種紙，發(fā)展系列紙制品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以亞麻服裝、制品為龍頭，大力發(fā)展高檔亞麻服裝面料，輕薄織物、功能性保健紡織品等高附加值產(chǎn)品，形成哈爾濱、齊齊哈爾、蘭西等幾個(gè)較大的亞麻制造基地，建成全國(guó)最大的亞麻產(chǎn)業(yè)群。充分利用大慶地區(qū)塑料資源優(yōu)勢(shì)，搞好精深加工，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)的功能塑料、工程塑料、汽車配件、包裝材料等塑料制品，發(fā)展多功能、耐老化、易回收、降解型農(nóng)用塑料制品，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、高檔化塑料建材制品。充分利用畜牧資源優(yōu)勢(shì)，抓住皮革產(chǎn)業(yè)向北梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在大慶肇源建設(shè)國(guó)內(nèi)較大的皮革加工產(chǎn)業(yè)基地，培育皮革產(chǎn)業(yè)集群。保持我省毛紡產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先地位，增加品種，提高質(zhì)量，開發(fā)系列產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)抗靜電、防蛀、防污、防水、防縮、易護(hù)理等功能化羊絨產(chǎn)品。加大生態(tài)紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品市場(chǎng)的開發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)建材、汽車裝飾、室內(nèi)裝飾和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展具有黑龍江地方特色和民族特點(diǎn)的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2015年，輕紡工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

　?。ò耍╇娮有畔⒅圃鞓I(yè)。

　　適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)需拓展、整合發(fā)展，以新一代信息技術(shù)為牽引，深化技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合集成能力。以發(fā)展光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造具有規(guī)模效應(yīng)的光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展敏感元器件、電子原材料、數(shù)字集群通信、數(shù)字廣播等產(chǎn)業(yè)，開展物聯(lián)網(wǎng)感知層和應(yīng)用層技術(shù)的研究，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、傳感器網(wǎng)關(guān)、試讀終端和行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我省技術(shù)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　做大汽車電子、機(jī)械電子、電力電子三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、自動(dòng)化儀表、稅控收款機(jī)、高壓大功率變頻調(diào)速裝置、電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、金融機(jī)具、鐵路信號(hào)等產(chǎn)品，培育3家至5家年銷售收入過(guò)10億元、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有重要影響的企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展機(jī)器人、數(shù)控系統(tǒng)和其他智能化產(chǎn)品，重點(diǎn)支持產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)中推廣專用芯片、嵌入式軟件等信息技術(shù)，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，形成較完備的智能化裝備制造基地。重點(diǎn)支持傳感器和敏感元器件、電力電子器件、鋰離子電池及專用隔膜、藍(lán)寶石材料、磷化鍺鋅器件、砷化鎵基片等突破關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)元器件向智能化、數(shù)字化、微型化、綠色化方向發(fā)展，擴(kuò)大藍(lán)寶石材料、敏感元器件的生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加快完善發(fā)光二極管（LED）產(chǎn)業(yè)鏈，在襯底材料、外延片、封裝和應(yīng)用上形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展數(shù)字廣播發(fā)射及接收設(shè)備、專用射頻通信設(shè)備，加大數(shù)字集群通信系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)力度，在數(shù)字家電、3G通信、移動(dòng)終端等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破和規(guī)模發(fā)展。做大鐳射鍵盤、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、硬盤磁頭等外部設(shè)備和產(chǎn)品，擴(kuò)大微型計(jì)算機(jī)、車載微型電腦等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。加快磷酸鐵鋰和磷酸釩鋰電池的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高超級(jí)大電容的產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)銷售能力。到2015年，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，年均增長(zhǎng)30%左右。

　?。ň牛┸浖c服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　堅(jiān)持把發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，面向信息化和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求，整合資源，打造具有特色的軟件產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展；堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為方向，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，龍頭企業(yè)培育為關(guān)鍵，服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、石油石化業(yè)等服務(wù)外包領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展制造服務(wù)型軟件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件，包括裝備制造業(yè)、石油石化、智能電網(wǎng)、汽車電子、航空航天、醫(yī)療食品等領(lǐng)域的工業(yè)軟件及面向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務(wù)、智能交通、教育文化、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)、信息安全等重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)掌握虛擬化核心技術(shù)，掌握跨平臺(tái)、支持多操作系統(tǒng)虛擬化技術(shù)。研發(fā)云計(jì)算管理平臺(tái)、軟硬件一體化的云存儲(chǔ)平臺(tái)、云中間技術(shù)，鼓勵(lì)云計(jì)算行業(yè)應(yīng)用。支持云計(jì)算同物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、三網(wǎng)融合應(yīng)用相結(jié)合，圍繞新興技術(shù)發(fā)展，提升支持智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、移動(dòng)互聯(lián)、位置與導(dǎo)航服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、大規(guī)模視頻采集和播放等新興業(yè)務(wù)的云計(jì)算能力和軟件處理能力。重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)較好的外包服務(wù)企業(yè)，注重培育支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容服務(wù)（動(dòng)漫、游戲）、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、呼叫中心服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、地理信息服務(wù)等，以軟件服務(wù)帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展ITO（信息技術(shù)外包）、BPO（流程外包）為重點(diǎn)，發(fā)展KPO（知識(shí)流程外包）為方向，全面鞏固哈爾濱市、大慶市作為中國(guó)服務(wù)外包基地城市的地位，進(jìn)一步推動(dòng)哈爾濱市、大慶市形成軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。到2015年，軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入350億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

　　（十）信息化建設(shè)。

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、合力推進(jìn)”的原則，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、外貿(mào)、財(cái)稅、金融、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)。圍繞全省工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)和倍增作用，加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐；加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)，以及社會(huì)公益性信息服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步提高全省信息化水平。

　　提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。加快推廣應(yīng)用TD-SCDMA（時(shí)分同步碼分多址接入）、CDMA2000（碼分多址接入）、WCDMA（寬帶分碼多工存?。┑?G技術(shù)。積極建設(shè)寬帶無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)路建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、高可靠和多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，推進(jìn)哈爾濱市“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)共建共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索利用廣電傳感、射頻識(shí)別等技術(shù)擴(kuò)展功能，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。加快全省電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)建設(shè)，完善電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施網(wǎng)上協(xié)同辦公，加強(qiáng)全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)政府各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和決策信息資源分層共享。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立社會(huì)預(yù)警、應(yīng)急、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和指揮系統(tǒng)，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急保障和監(jiān)督機(jī)制，提高保障公共安全、監(jiān)督監(jiān)察和處置突發(fā)事件的能力。抓好數(shù)字城市建設(shè)，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，建設(shè)城市規(guī)劃、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、智能交通、環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)，建設(shè)平安校園、平安社區(qū)和平安城市，推廣城市一卡通等便民服務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作能力。培育面向不同行業(yè)、區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)利用電子商務(wù)手段開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)利用信息技術(shù)創(chuàng)新交易模式、豐富服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)政府采購(gòu)電子商務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)。著力推動(dòng)3G、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等先進(jìn)信息技術(shù)在商貿(mào)、金融、旅游、文化、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和科教、中介、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)的普及應(yīng)用。大力支持網(wǎng)上商店、網(wǎng)上銀行以及第三方電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展基于信息技術(shù)的現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)RFID（無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)）技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)和物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息中心和公共信息服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮通信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商等作用，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，全面完成電話網(wǎng)絡(luò)“村通工程”，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用成本。拓展基層電子政務(wù)平臺(tái)功能，把政務(wù)公開與公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，以信息化促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障，逐步建立統(tǒng)一的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的社會(huì)化信息服務(wù)。

　?。ㄊ唬┸娒窠Y(jié)合產(chǎn)業(yè)。

　　加快推進(jìn)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的科研生產(chǎn)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快軍民兩用技術(shù)融合，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)民品平穩(wěn)較快發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型工業(yè)化示范基地（軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園），加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)與民用工業(yè)在規(guī)劃、政策上的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)軍民科研機(jī)構(gòu)的開放共享，加速軍工和民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化，促進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技成果、人才、設(shè)施設(shè)備、信息等要素交流融合，提高資源利用效率。

　　發(fā)揮我省軍工資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)民用飛機(jī)，汽車電子、汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器，燃?xì)廨啓C(jī)及其發(fā)電機(jī)組，敏感元器件與傳感器等優(yōu)勢(shì)民品。圍繞燃?xì)廨啓C(jī)核心熱端部件制造、船舶/工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)總裝集成、重型及中小型燃?xì)廨啓C(jī)、微小型燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)基礎(chǔ)理論研究工程實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)等6個(gè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)民品產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。以Z15直升機(jī)、Y12通用飛機(jī)、中巴合作ERJ145支線飛機(jī)等為依托，加快發(fā)展民用飛機(jī)，提升大飛機(jī)A320、A350型機(jī)翼身整流罩專業(yè)配套生產(chǎn)水平，提高為國(guó)家大飛機(jī)定點(diǎn)專業(yè)配套能力。以哈爾濱哈飛汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，大力發(fā)展汽車制造業(yè)，通過(guò)自主發(fā)展微型汽車，與國(guó)內(nèi)外合資合作發(fā)展轎車，重點(diǎn)開發(fā)安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的小排量汽車及新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)油、環(huán)保、低成本汽車發(fā)動(dòng)機(jī)，研究缸內(nèi)直噴和渦輪增壓技術(shù)，開發(fā)輕型商用車柴油機(jī)，開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、低成本的小型車用變速器。依托哈爾濱建成集團(tuán)有限公司，鞏固壓力容器儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備，搶占低溫儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)，開拓輕量化專業(yè)車高端市場(chǎng)。依托北方壓力容器有限公司、黑龍江華安工業(yè)（集團(tuán)）公司，重點(diǎn)發(fā)展高壓氣瓶、儲(chǔ)罐、LPG（液化石油氣）加氣站和儲(chǔ)氣站，依托航天科工哈爾濱風(fēng)華有限公司進(jìn)行液化天然氣中間介質(zhì)氣化器國(guó)產(chǎn)化研制，形成批量生產(chǎn)能力。鞏固發(fā)展汽車電子產(chǎn)品，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，拓展產(chǎn)品規(guī)模，重點(diǎn)研制汽車防撞報(bào)警系統(tǒng)、電動(dòng)汽車電機(jī)及控制系統(tǒng)等技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)入汽車電子高端市場(chǎng)。大力推進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)核技術(shù)在醫(yī)藥、食品、糧食、橡膠等領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)電子加速器、射線檢測(cè)設(shè)備等產(chǎn)品。依托哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱動(dòng)力設(shè)備股份有限公司、中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司等單位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建核電產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)體。做強(qiáng)做大船舶制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小型鋼鐵質(zhì)運(yùn)輸船舶、塔吊、航運(yùn)器材等，滿足航運(yùn)市場(chǎng)需求。推進(jìn)不同檔次復(fù)合材料游船、游艇產(chǎn)品發(fā)展，開拓旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2015年，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破520億元，年均增長(zhǎng)20%.

　　五、政策措施

　　圍繞“十二五”推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)和要求，突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化降耗治污、資源綜合利用、企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、確保質(zhì)量安全、壯大中小企業(yè)、“兩化”深度融合、軍民融合式發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策導(dǎo)向，著力加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)保障。通過(guò)不斷健全政策法規(guī)體系，為推進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐和重要保障。

　?。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)政策功能導(dǎo)向。充分考慮我省資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力和發(fā)展階段需求，在資源綜合利用、行業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)布局等方面，研究制定切實(shí)可行的差異化產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易、財(cái)稅、信貸、土地、環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量等政策的協(xié)調(diào)配合，從嚴(yán)控制高耗能產(chǎn)業(yè)、抑制生產(chǎn)能力盲目擴(kuò)張。制定完善工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，動(dòng)態(tài)修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理。

　　（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新政策導(dǎo)向。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收激勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，允許符合條件企業(yè)研發(fā)儀器及關(guān)鍵設(shè)備的加速折舊。研究完善重大裝備的首臺(tái)套政策，進(jìn)一步健全出口賣方信貸和買方信貸政策，努力培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)。合理引導(dǎo)信貸投向，不斷完善信貸支持體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)運(yùn)機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境。

　　（三）加大知名品牌培育力度。積極開展“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，重點(diǎn)建設(shè)知名品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知名品牌工業(yè)園區(qū)。培育大型機(jī)床、聚乙烯、輪胎、食用植物油、木制家具、機(jī)制紙等產(chǎn)品，加強(qiáng)營(yíng)銷策劃和宣傳工作，擴(kuò)大品牌的知名度。支持發(fā)電設(shè)備、飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、精制大米、乳制品、發(fā)酵酒精等產(chǎn)品提高科技含量和實(shí)物質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位。加快企業(yè)品牌塑造步伐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的應(yīng)用水平，增強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力，積極培育一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和內(nèi)外知名品牌。

　　（四）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組。突出國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。不斷強(qiáng)化技術(shù)改造基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，完善技術(shù)改造管理體制和服務(wù)體系，健全支持企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)兼并重組中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善對(duì)重大企業(yè)兼并重組交易的管理。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組，繼續(xù)深化投資體制改革，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資能力。

　?。ㄎ澹┥钊肼鋵?shí)工業(yè)節(jié)能減排政策。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)及約束。嚴(yán)格能耗、環(huán)境和技術(shù)等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能和污染行業(yè)的準(zhǔn)入管理。建立和推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。落實(shí)工業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)政策，制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持有效消除重大安全隱患的技改和搬遷項(xiàng)目。

　　（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加快制定政府部門采購(gòu)生產(chǎn)性服務(wù)的專項(xiàng)政策。組織認(rèn)定先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，開發(fā)適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。逐步消除生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)要素價(jià)格方面的差異。抓緊制定和修訂工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和指標(biāo)體系。

　?。ㄆ撸┮劳袌@區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。整合和建設(shè)各類專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，通過(guò)省市共建等方式，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)服務(wù)功能。支持專業(yè)化園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)加快龍頭大項(xiàng)目建設(shè)，形成自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入專業(yè)化園區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)品和“吃配”產(chǎn)品，開發(fā)一批協(xié)作配套項(xiàng)目。吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育新型工業(yè)化示范基地。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，強(qiáng)化與央企合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化產(chǎn)業(yè)帶、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)以及市縣工業(yè)園區(qū)等載體，全力聯(lián)動(dòng)市縣、攜手園區(qū)，積極搭建平臺(tái)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推廣“廠中廠”、“園中園”、“產(chǎn)業(yè)小區(qū)”、“以商招商”等集群招商方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。

　?。ò耍╅_拓工業(yè)企業(yè)的融資功能。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)上市融資的扶持力度，對(duì)體制改革到位、科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，在上市輔導(dǎo)、包裝推介上加大支持力度，分期推介上市。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資功能，引導(dǎo)境外上市公司回歸國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)。組合優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)推介上市，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與融資額度快速發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。建立政銀企合作常態(tài)化機(jī)制，建立工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保、貸款項(xiàng)目推介、信用評(píng)價(jià)、融資培訓(xùn)等合作機(jī)制，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造舉辦重大項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供信貸資金支持。按照《工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理試行辦法》，建立省與市地縣風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，降低貸款門檻。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推進(jìn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，吸引民間資本向政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入，扶持商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在縣一級(jí)設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，研究落實(shí)資本金參股、委托資本運(yùn)營(yíng)、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和保費(fèi)補(bǔ)貼等方面優(yōu)惠政策。

　?。ň牛┘訌?qiáng)生產(chǎn)要素保障。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建立生產(chǎn)要素需求信息反饋渠道，密切與發(fā)改、財(cái)政、金融、鐵路、電力等中省直各部門的溝通協(xié)作以及與各市（地、局）的聯(lián)系，共同幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。定期召開在建項(xiàng)目要素對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路、電力、燃?xì)狻⒐┧葐挝慌c重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)原材料、煤電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，努力化解生產(chǎn)要素供給矛盾。加大對(duì)電煤、成品油和天然氣的供需監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)采取調(diào)節(jié)措施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)保障供應(yīng)。

　　（十）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金支持，努力拓寬中小企業(yè)發(fā)展的資金渠道，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。繼續(xù)貫徹小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，研究制定支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策措施。進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，清理各種不合理收費(fèi)，優(yōu)化中小企業(yè)特別是微型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。不斷深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，著力突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化政府監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督，形成平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策措施，安排政府性投資和政府采購(gòu)，明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類企業(yè)給予平等對(duì)待。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我省工業(yè)的發(fā)展方向，意義重大，需要省直部門、地方政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的共同努力，協(xié)同工作，形成合力。一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門要切實(shí)履職盡責(zé)、加強(qiáng)部門合作、強(qiáng)化推進(jìn)措施，合理配置公共資源，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。二是建立規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分工方案，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織。加強(qiáng)部門協(xié)作、信息溝通和政策協(xié)調(diào)，共同解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的宣傳，建立企業(yè)和公眾共同參與的激勵(lì)機(jī)制和信息反饋機(jī)制，凝聚全社會(huì)的力量，形成規(guī)劃實(shí)施的工作合力。三是各地要制定本地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，定期公布規(guī)劃目標(biāo)的完成情況，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)預(yù)期性指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)和信息的發(fā)布，及時(shí)調(diào)整推進(jìn)措施，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化工業(yè)行業(yè)管理部門職能和作用，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，完善行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)保障。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在行業(yè)管理方面的積極作用。五是建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施階段性成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，準(zhǔn)確反饋信息，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。在推進(jìn)中完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施階段性成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，準(zhǔn)確反饋信息，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。在推進(jìn)中完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。