各州（市）商務(wù)局、財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)商務(wù)部、財(cái)政部等國家七部門印發(fā)的《家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（商建發(fā)[2010]235號）和財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補(bǔ)等有關(guān)問題的緊急通知》（財(cái)建明電[2011]1號）等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作

　　2012年作為家電下鄉(xiāng)監(jiān)管年，家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)及其備案銷售網(wǎng)點(diǎn)是落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到家電下鄉(xiāng)政策能否順利實(shí)施。家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施以來，大多數(shù)中標(biāo)流通企業(yè)及其備案銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策，保證了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。但極少數(shù)中標(biāo)流通企業(yè)的備案銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生抽卡銷售、倒賣標(biāo)識卡甚至騙取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，所在地方主管部門也監(jiān)管不力，損害了國家和農(nóng)民利益，造成不良的社會影響。各地商務(wù)部門、財(cái)政部門務(wù)必高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全和農(nóng)民利益。

　　二、開展銷售網(wǎng)點(diǎn)清理整頓工作

　　各級商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門要自2012年2月1日至2月29日對轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清理整頓。

　?。ㄒ唬?shí)施步驟。

　　此次清理整頓工作分3個(gè)階段：動員部署階段（1月29日—2月3日）；縣級商務(wù)主管部門和財(cái)政部門自查自糾階段（2月4日—2月14日）；市級商務(wù)主管部門和財(cái)政部門抽查階段（2月15日—2月20日）；省級商務(wù)主管部門和財(cái)政部門抽查階段（2月21日—2月26日）。2月底全省家電下鄉(xiāng)清理整頓工作全面結(jié)束。

　?。ǘ┣謇碚D工作內(nèi)容。

　　在清理整頓期間，暫停以下兩種家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付方式：銷售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核確認(rèn)并兌付方式；銷售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)并墊付方式。

　　在清理整頓中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的網(wǎng)點(diǎn)，采取以下兩種處罰措施：

　　一是立即取消備案資格的。在清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)存在以下情況的，由縣級商務(wù)主管部門立即取消其家電下鄉(xiāng)備案資格：

　　1.騙取財(cái)政資金的；

　　2.家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案之后未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售的；

　　3.抽取產(chǎn)品標(biāo)識卡，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，將標(biāo)識卡配發(fā)到非匹配產(chǎn)品上的；

　　4.擅自更換家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品商標(biāo)、型號，或以家電下鄉(xiāng)名義銷售未獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）的產(chǎn)品、非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以及假冒偽劣產(chǎn)品；

　　5.在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過程中虛假宣傳，誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者；

　　6.違反家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格規(guī)定，終端銷售價(jià)格高于中標(biāo)價(jià)格；

　　7.私自留用標(biāo)識卡、濫用農(nóng)民戶口簿、身份證等有關(guān)資料，虛開銷售發(fā)票或錄入虛假購買信息的。

　　家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)上述行為的，除取消其網(wǎng)點(diǎn)備案資格外，還將按照家電下鄉(xiāng)相關(guān)規(guī)定追究所屬中標(biāo)流通企業(yè)和對應(yīng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　二是暫停銷售資格、進(jìn)行整改。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)存在以下情況的，由縣級商務(wù)主管部門暫停其家電下鄉(xiāng)銷售資格，責(zé)令限期整改。對整改不合格的，取消該網(wǎng)點(diǎn)備案資格：

　　1.未建立進(jìn)銷存臺賬并在系統(tǒng)中錄入臺賬的；

　　2.不能當(dāng)場為購買產(chǎn)品的農(nóng)民開具有效稅務(wù)發(fā)票的；

　　3.未在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)中及時(shí)錄入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及標(biāo)識卡相關(guān)信息，或未在系統(tǒng)中及時(shí)對非補(bǔ)貼對象購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品注銷標(biāo)識卡的；

　　4.未在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識，沒有張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和購買須知，并在產(chǎn)品公示欄中公布銷售產(chǎn)品的型號和中標(biāo)最高限價(jià)的；

　　5.未設(shè)立家電下鄉(xiāng)專柜（專區(qū)），或在專柜（專區(qū)）銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及未經(jīng)授權(quán)銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的。

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　　1.縣級商務(wù)主管部門和財(cái)政部門要對本轄區(qū)內(nèi)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次100%現(xiàn)場檢查，并將檢查結(jié)果和有關(guān)情況及建議于2月15日前上報(bào)州（市）商務(wù)主管部門和財(cái)政部門；州（市）級商務(wù)主管部門和財(cái)政部門要對轄區(qū)內(nèi)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，抽查比例不得低于50%，并將抽查結(jié)果和建議于2月25日前分別上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

　　2.重點(diǎn)檢查（抽查）銷售網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)進(jìn)銷存臺賬、家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)顯示異常、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際銷售比對、前期舉報(bào)投訴等情況；

　　3.對銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查（抽查）工作應(yīng)發(fā)揮中介組織的力量，開展清理整頓工作發(fā)生的必要工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門在家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌考慮，給予是適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額視清理整頓工作開展情況予以確定；

　　4.清理整頓期間，財(cái)政部門除對采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核確認(rèn)并兌付方式和銷售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)并墊付方式進(jìn)行嚴(yán)格審查外，還應(yīng)停止簽訂新的銷售網(wǎng)點(diǎn)代審代墊協(xié)議，待清理整頓工作結(jié)束后再予以明確。

　　5.各級商務(wù)主管部門應(yīng)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)舉報(bào)并保護(hù)相關(guān)舉報(bào)人權(quán)益。

　　清理整頓完成后，省商務(wù)廳將會同省財(cái)政廳赴各州（市）、縣開展專項(xiàng)抽查，對未完成整頓的銷售網(wǎng)點(diǎn)立即取消備案資格并不得再次備案，下屬網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)出現(xiàn)3次整頓未完成的流通企業(yè)將給予暫停中標(biāo)資格、責(zé)令其限期整改等處罰；對落實(shí)清理整頓不到位的地方商務(wù)主管部門給予通報(bào)批評，財(cái)政部門將調(diào)減該地區(qū)家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)。

　　三、落實(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)銷存臺賬制度

　　為加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識卡的監(jiān)管，家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)新開發(fā)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)銷存臺賬項(xiàng)目。臺賬內(nèi)容包括：進(jìn)貨日期、數(shù)量、型號、價(jià)格；銷貨日期、數(shù)量、型號、價(jià)格、標(biāo)識卡卡號、購買人信息、發(fā)票號等信息。各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格督促銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確地在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進(jìn)銷存臺賬內(nèi)錄入相關(guān)信息，并以此作為對銷售網(wǎng)點(diǎn)檢查（抽查）的重要標(biāo)準(zhǔn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入臺賬產(chǎn)品銷量大于錄入進(jìn)貨量的，系統(tǒng)將禁止該銷售網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼錄入。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　各級商務(wù)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，地市級、縣級商務(wù)主管部門和財(cái)政部門要責(zé)成專人負(fù)責(zé)清理整頓工作。對工作中存在包庇、隱匿不報(bào)、敷衍塞責(zé)行為的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要按照家電下鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，按規(guī)定時(shí)間要求安排好工作進(jìn)度，保質(zhì)保量完成好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)清理整頓及落實(shí)進(jìn)銷存臺賬制度有關(guān)工作，確保本次清理整頓工作取得實(shí)效。各級商務(wù)主管部門、財(cái)政部門要加大對家電下鄉(xiāng)政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，突出宣傳重點(diǎn)，樹立工作先進(jìn)典型，為家電下鄉(xiāng)有序開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。