各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省商務廳、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、工商局、質監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局《山東省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　二○一二年三月二十六日

　　山東省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案

　　按照商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)[2011]493號）要求，為切實做好我省生豬定點屠宰資格審核清理工作，進一步優(yōu)化全省生豬屠宰行業(yè)布局，提高肉品質量安全保障水平，特制定本實施方案。

　　一、明確審核清理范圍目標和條件標準

　?。ㄒ唬徍饲謇矸秶?。對2008年8月1日《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前設立的生豬定點屠宰廠（場），通過資格審核和開展證書、標志牌換發(fā)等工作進行全面清理。對已經(jīng)完成證牌換發(fā)的和2008年8月1日以后設立的予以復核。新申請設立的生豬定點屠宰廠（場），嚴格依法加強準入管理。

　?。ǘ徍饲謇砉ぷ髂繕恕Ｍㄟ^審核清理，取消經(jīng)整改仍不達標、不符合設置規(guī)劃或有嚴重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格。進一步規(guī)范小型屠宰場點管理。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行準入條件和標準。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》（GB50317-2009）等國家標準，嚴格執(zhí)行《山東省生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》（魯政辦發(fā)[2010]30號）。

　　小型屠宰場點的設置要符合《條例》和《辦法》規(guī)定的條件。要堅決取締不達標的小型屠宰場點，并依法追究有關人員的行政和法律責任。

　　二、審核清理時限和程序

　?。ㄒ唬﹪栏窆ぷ鲿r限。2012年7月底前完成審核清理工作。2012年4月10日前，各地制訂審核清理工作具體實施方案并從4月份起建立旬報制度，于每月1日、10日、20日前將《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》報省商務廳。

　　2012年4月，各地組織企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標準進行自查，在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》與《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》一同提交縣（市、區(qū)）人民政府。沒有開展自查或未提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

　　2012年5月，各縣（市、區(qū)）人民政府要組織商務等有關部門結合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎信息情況，對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，將所有申報企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報設區(qū)的市級人民政府。2012年6月，各市組織相關部門聯(lián)合對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《審核表》，并提出清理意見，將全套材料（包括市、縣兩級《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報省商務廳。對于不符合條件的企業(yè)，責令限期整改，整改時間原則上不超過2個月，限期整改結束后重新審核、再次申報，仍不達標的依法取消定點屠宰資格。2012年6月至7月，省有關部門組成聯(lián)合工作組，對各市審核清理工作進行檢查驗收。

　　（二）嚴格工作程序。各市要組織商務、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護及其他相關部門抽調專人，聯(lián)合對當?shù)厣i定點屠宰企業(yè)的生產和技術條件、肉品質量安全管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行全面審核，提出清理意見。要按照規(guī)定的項目和原則嚴格審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負法律責任。嚴格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負責”的原則，堅決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。

　?。ㄈ┘訌妭浒腹芾?。經(jīng)各市人民政府確認合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單，要于7月15日前報省商務廳，經(jīng)有關部門審核匯總后報省政府備案。省商務廳要建立全省生豬屠宰資格（證、章、標志牌）管理數(shù)據(jù)庫。屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更的，各市商務主管部門要在7個工作日內登錄全省屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)，更新企業(yè)信息，經(jīng)省商務廳審核后報商務部備案。

　　三、加強檢查督查，強化社會監(jiān)督

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ髦笇Ш蜋z查。省商務廳等部門組織專門人員，采取專家督導，交叉檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決各地工作中遇到的困難；總結好的經(jīng)驗和做法，適時召開現(xiàn)場會予以推廣，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，進行督查并通報全省。建立審核清理工作考核機制，與“放心肉”等政策支持資金形成聯(lián)動。

　　（二）建立資格公開制度。對于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌的企業(yè)，要在媒體上進行公布；對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點資格的企業(yè)，要通過媒體及時予以公示。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。

　　（三）加強社會監(jiān)督。積極回應社會關注，引導媒體進行客觀公正報道。加大對監(jiān)管工作成效突出地區(qū)的宣傳力度，曝光行業(yè)監(jiān)管工作不力的地區(qū)與違法違規(guī)屠宰企業(yè)。探索建立有獎舉報制度，完善“12312”等舉報投訴服務體系。

　　四、落實責任，確保工作實效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。依據(jù)《條例》、《辦法》，生豬定點屠宰資格審核清理的主體是設區(qū)的市人民政府。省與各市、各市與所轄縣（市、區(qū)）要逐級簽訂審核清理工作責任狀，責任落實到人。各市、縣（市、區(qū)）要建立政府分管負責同志任組長，有關部門參加的資格審核清理工作領導小組，辦公室設在商務主管部門，抽調人員集中辦公。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)同配合。各相關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照部門分工，密切配合，發(fā)揮合力，扎實開展資格審核清理工作。商務主管部門要做好審核清理的牽頭協(xié)調工作，加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風險監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時向有關部門通報。經(jīng)濟和信息化、商務主管部門要結合食品生產經(jīng)營誠信體系建設，推動生豬屠宰企業(yè)加大改造升級投入力度，自覺承擔社會責任。商務、財政部門要結合“放心肉”服務體系建設、豬肉儲備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展。商務、公安、工商、畜牧獸醫(yī)等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結合審核清理工作，嚴格依法處理。

　　各市要結合當?shù)貙嶋H，制訂審核清理工作計劃，細化到每一家屠宰企業(yè)，連同成立領導小組等情況，于4月10日前一并報省商務廳?！渡i定點屠宰資格審核換證申請書》、《生豬定點屠宰廠（場）自查表》、《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》、《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》和《生豬定點屠宰資格審核清理工作主要審核依據(jù)》等表格材料可從商務部網(wǎng)站“工作通知”欄目中《商務部辦公廳關于生豬定點屠宰資格審核清理工作相關要求的通知》（商辦秩函[2012]125號）中附件下載，表格中有關“依據(jù)”、“審核依據(jù)”增加《動物防疫條件審查辦法》第十一條。