出資企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)出資企業(yè)工作會議精神，督促和指導(dǎo)出資企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引領(lǐng)出資企業(yè)積極向先進(jìn)看齊，省國資委決定從2012年起，有步驟地組織出資企業(yè)開展對標(biāo)管理工作?，F(xiàn)將《出資企業(yè)對標(biāo)管理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十二日

　　出資企業(yè)對標(biāo)管理工作方案

　　為進(jìn)一步提升出資企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升管理水平，引領(lǐng)出資企業(yè)積極向先進(jìn)看齊，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，省國資委決定從2012年起有步驟地組織開展出資企業(yè)對標(biāo)管理工作，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　　對標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持“動態(tài)比較、持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新”的原則，立足管理水平提升，定位經(jīng)營績效提高，制訂科學(xué)有效的改進(jìn)措施，力爭“十二五”期末經(jīng)營績效提升一個(gè)檔次。

　　工作責(zé)任。省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查出資企業(yè)實(shí)施對標(biāo)管理工作，納入重點(diǎn)工作任務(wù)考核對標(biāo)工作開展情況，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和績效對標(biāo)成果；出資企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展本企業(yè)及所屬企業(yè)的對標(biāo)工作，履行對標(biāo)工作職責(zé)。

　　對標(biāo)范圍。出資企業(yè)及權(quán)屬子企業(yè)均納入開展對標(biāo)管理工作范圍。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)

　　明確目標(biāo)，在充分掌握企業(yè)現(xiàn)狀和分析管理短板基礎(chǔ)上確定績效改進(jìn)目標(biāo)和對標(biāo)任務(wù)。

　　掌握現(xiàn)狀。對本企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，掌握本企業(yè)基本情況，分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及發(fā)展瓶頸，編制企業(yè)經(jīng)營績效現(xiàn)狀分析報(bào)告。

　　分析短板。結(jié)合省國資委重點(diǎn)工作任務(wù)和分類考核指標(biāo)要求，查找制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，分析掣肘企業(yè)發(fā)展的短板問題，并對其影響程度和緊迫性排隊(duì)整理。

　　明確任務(wù)。針對企業(yè)管理短板，提出要著力解決的關(guān)鍵問題，確立對標(biāo)管理的總體目標(biāo)、組織程序和工作方案，明確對標(biāo)管理各個(gè)階段的工作任務(wù)和目標(biāo)。

　　（二）確立標(biāo)桿

　　確立標(biāo)桿要做到“三比”：即與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)相比確定標(biāo)桿企業(yè)，與績效平均水平、優(yōu)秀水平相比確定指標(biāo)體系。

　　確定標(biāo)桿企業(yè)。標(biāo)桿企業(yè)的選擇應(yīng)基于企業(yè)實(shí)際需要，與本企業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度，在行業(yè)、規(guī)模等方面具有可比性，且其成功實(shí)踐已經(jīng)被證明，數(shù)據(jù)或材料可以獲得，具備可操作性。確有充足的理由也可選擇跨行業(yè)的企業(yè)作為標(biāo)桿。實(shí)際操作確有困難的也可以樹立內(nèi)部標(biāo)桿，實(shí)行內(nèi)部對標(biāo)。標(biāo)桿可以多元化，不同的業(yè)務(wù)板塊可選擇不同的標(biāo)桿企業(yè)，不同時(shí)期也可選擇最有利于自身發(fā)展的不同標(biāo)桿企業(yè)。

　　確定指標(biāo)體系。初始確定指標(biāo)，可在績效評價(jià)指標(biāo)體系中選擇2-4個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)。隨著對標(biāo)管理逐漸深入，力求從單項(xiàng)指標(biāo)向復(fù)合型指標(biāo)轉(zhuǎn)變，從單純的指標(biāo)管理向過程管理轉(zhuǎn)變；根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r及對標(biāo)的不同階段，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和完善指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)展對標(biāo)管理范圍，使對標(biāo)管理逐步覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理流程。

　?。ㄈ┓治龈倪M(jìn)

　　在確定標(biāo)桿之后，出資企業(yè)應(yīng)與標(biāo)桿企業(yè)就指標(biāo)體系開展對標(biāo)分析和采取改進(jìn)措施。

　　對標(biāo)分析。充分運(yùn)用差異性分析、階段性分析、典型性分析和綜合性分析等的一種或幾種方法對比查找問題，分析本企業(yè)在管理方式、管理手段、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面存在問題的原因，提出縮短差距的工作思路和建議。

　　落實(shí)改進(jìn)。將對標(biāo)分析結(jié)論作為制訂持續(xù)改進(jìn)措施的重要依據(jù)，及時(shí)修訂工作計(jì)劃，提出改進(jìn)管理和過程控制要求，及時(shí)制訂并實(shí)施相關(guān)措施，適時(shí)制訂相關(guān)規(guī)章制度，保證經(jīng)營績效持續(xù)改進(jìn)。

　　（四）完善提高

　　要在對標(biāo)管理過程中不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)營績效。

　　經(jīng)驗(yàn)交流。建立對標(biāo)信息發(fā)布制度，促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流和推廣，提高對標(biāo)信息透明度和時(shí)效性，增強(qiáng)對標(biāo)激勵(lì)作用，為管理決策提供參考。

　　過程管理。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平；要減低損耗，節(jié)約成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)降本增效；要快速挖掘潛能，有效集聚資源，助力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；要形成更科學(xué)、更高效的工作標(biāo)準(zhǔn)或管理模式，鞏固和增強(qiáng)市場優(yōu)勢，創(chuàng)立在行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

　　三、工作安排

　　“十二五”期間，將在出資企業(yè)及所屬企業(yè)范圍內(nèi)全面開展對標(biāo)管理工作，每三年為一個(gè)對標(biāo)周期，與任期考核周期保持一致。2012年，出資企業(yè)要按照以下安排做好對標(biāo)管理工作：

　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段

　　省國資委將從出資企業(yè)中選聘人員成立專家咨詢組，研討解決對標(biāo)管理中出現(xiàn)的疑難問題，評判對標(biāo)管理工作成效；出資企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，建立開展對標(biāo)管理的組織機(jī)構(gòu)或者明確負(fù)責(zé)對標(biāo)管理的職能部門及工作人員。

　?。ǘ┱{(diào)研培訓(xùn)階段

　　省國資委將組織出資企業(yè)開展調(diào)研培訓(xùn)。出資企業(yè)也要加強(qiáng)對標(biāo)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)保障對標(biāo)工作的效率和質(zhì)量。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施階段

　　要按照明確目標(biāo)、確立標(biāo)桿、分析改進(jìn)、完善提高等四個(gè)階段組織開展對標(biāo)管理工作。2012年4月30日前報(bào)送對標(biāo)工作方案，包括負(fù)責(zé)對標(biāo)管理的部門及人員、對標(biāo)任務(wù)、標(biāo)桿企業(yè)及指標(biāo)體系等；7月31日前報(bào)送半年對標(biāo)報(bào)告，包括改進(jìn)措施、指標(biāo)對比情況等；2013年1月31日前報(bào)送年度工作報(bào)告，包括整章建制、工作實(shí)施、指標(biāo)分析、績效改進(jìn)效果、對標(biāo)管理的成效等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，明確職責(zé)。對標(biāo)管理工作是提升企業(yè)經(jīng)營績效的重要舉措，是提升管理水平的重要抓手。各企業(yè)要高度重視，明確工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)、對標(biāo)管理范圍，保證對標(biāo)工作有序開展。

　　（二）深入分析，準(zhǔn)確定位。根據(jù)國務(wù)院國資委績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對照自身基礎(chǔ)管理狀況進(jìn)行摸底分析，準(zhǔn)確定位，明確標(biāo)桿企業(yè)和指標(biāo)體系，以標(biāo)桿引領(lǐng)出資企業(yè)管理提升，激勵(lì)對標(biāo)工作深入開展。

　?。ㄈ?qiáng)化考核，落實(shí)到位。有條件的企業(yè)要將對標(biāo)管理納入對子企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，對通過開展對標(biāo)管理達(dá)到或超過行業(yè)優(yōu)秀水平的子企業(yè)要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)提高對標(biāo)管理工作執(zhí)行力，鞏固對標(biāo)管理工作成果。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)溝通，反饋問題。出資企業(yè)要及時(shí)與國資委溝通和反饋工作進(jìn)展情況。