各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)加強農村貧困地區(qū)生態(tài)建設工作的方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　二○一二年二月二十一日

　　廣西壯族自治區(qū)加強農村貧困地區(qū)生態(tài)建設工作的方案

　　為貫徹落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)[2012]7號）精神，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合，切實加強貧困地區(qū)生態(tài)建設，推進貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、中央扶貧開發(fā)工作會議和自治區(qū)第十次黨代會精神，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合，把集中連片特殊困難地區(qū)特別是石山地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以深入推進集體林權制度改革為契機，以發(fā)展林下經濟、實施林業(yè)生態(tài)工程為抓手，加快生態(tài)恢復重建，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和生態(tài)建設的良性循環(huán)，為全區(qū)新一輪扶貧開發(fā)作出更大貢獻。

　　二、目標任務

　　力爭到2015年實現(xiàn)以下目標任務：

　　——貧困地區(qū)完成植樹造林綠化900萬畝，森林覆蓋率高于全區(qū)水平；

　　——貧困地區(qū)新建戶用沼氣池10萬座，沼氣入戶率高于全區(qū)水平；

　　——貧困地區(qū)發(fā)展林下經濟面積累計達到2500萬畝，年產值達到250億元；實現(xiàn)人均增收1000元以上的農民累計達1000萬人，農民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┐罅訌娚鷳B(tài)保護，維護貧困地區(qū)生態(tài)安全。繼續(xù)抓好森林生態(tài)效益補償工作，逐步提高補償標準，完善管護合同，改進資金兌付方式，加快兌付速度，提高林農的護林積極性，保護好貧困地區(qū)公益林。進一步加強貧困地區(qū)自然保護區(qū)建設和管理，加大現(xiàn)有保護區(qū)建設投入，同時在一些生態(tài)重要區(qū)域劃建保護小區(qū)，加強水源林保護，維護貧困地區(qū)生態(tài)安全，夯實貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　（二）大力實施生態(tài)工程，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。用好用足用活國家有關生態(tài)建設、西部大開發(fā)等方面政策，深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，大力推進石漠化綜合治理工程、退耕還林工程、珠江防護林工程等林業(yè)重點生態(tài)工程，大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)林，開展“千萬珍貴樹種送農家”活動，加強村屯綠化，增加森林植被，進一步改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。同時，通過兌現(xiàn)生態(tài)工程國家補助政策，增加貧困地區(qū)農民的直接經濟收入，促進脫貧致富。

　　（三）大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，推動貧困地區(qū)生態(tài)扶貧。充分發(fā)揮我區(qū)自然條件優(yōu)越、林木生長速度快、林產品生產成本低、比較效益高的優(yōu)勢，在貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色產業(yè)，特別是大力發(fā)展速豐松、速豐杉、速豐竹、速豐珍貴樹種、速豐鄉(xiāng)土樹種和油茶、核桃、八角、肉桂等名特優(yōu)經濟林樹種。充分利用豐富的林下資源和空間環(huán)境，推進林下經濟“千萬林農千元增收”工程，重點發(fā)展林果、林草、林菌、林藥、林禽、林畜、林菜、林蜂、森林旅游等林下經濟模式，推廣“公司＋基地＋農戶”市場化運作方式，努力構建企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發(fā)展格局，打造各具地方特色的林下經濟產業(yè)帶，實現(xiàn)長中短有機結合、林農牧復合經營，提高林地綜合產出率，走“不砍樹也能致富”的生態(tài)發(fā)展新路子。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展生態(tài)能源，切實改善貧困地區(qū)民生。加大對貧困地區(qū)生態(tài)能源發(fā)展的扶持力度，大力推廣“全托管服務”模式，加快新技術、新產品引進推廣，鞏固戶用沼氣池建設成果。積極開展太陽能應用推廣工作，抓好綠色能源示范縣建設工作，減少貧困地區(qū)薪柴消耗對森林資源的破壞，保護森林植被，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵔M織保障，加強生態(tài)建設組織領導。成立自治區(qū)生態(tài)建設扶貧工作領導小組，由自治區(qū)人民政府分管領導任組長，自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、環(huán)保廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、審計廳、扶貧辦等相關部門領導任成員，負責統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調貧困地區(qū)生態(tài)建設扶貧工作。明確各部門分工和職責，形成分級推進、分級管理、部門協(xié)調配合、上下良性互動的有序高效的工作機制。

　?。ǘ┞鋵嵸Y金保障，加大生態(tài)建設投入。積極爭取國家在石漠化綜合治理、退耕還林、珠江防護林、生態(tài)公益林補償?shù)戎攸c林業(yè)生態(tài)建設項目上對我區(qū)資金投入。深入推進“綠滿八桂”造林綠化工程村屯綠化和“千萬珍貴樹種送農家”活動，按照“自愿申請、優(yōu)先安排”的原則，重點向貧困縣傾斜；造林綠化項目任務優(yōu)先安排貧困縣，確保貧困縣造林綠化項目任務占總指標的60%以上。加大貧困地區(qū)生態(tài)建設資金投入，落實生態(tài)建設扶貧資金保障。

　?。ㄈ┞鋵嵳弑Ｕ?，扶持特色產業(yè)發(fā)展。擴大政策性保險覆蓋面，大力推進林權抵押，加大林下經濟發(fā)展的信貸支持力度；擴大林木良種補貼試點，落實林業(yè)農機具購置、森林撫育補貼政策；繼續(xù)落實國家和自治區(qū)速豐林、經濟林、油茶、花卉等扶持政策，以及國家和自治區(qū)對林業(yè)專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，扶持林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)龍頭企業(yè)。大力支持貧困地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展，落實林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策保障。

　?。ㄋ模┞鋵嵖萍急Ｕ?，強化扶貧科技支撐。認真做好良種苗木的推廣應用；積極推廣先進、成熟、適用的林業(yè)豐產經營技術；加強科技支持能力建設，注重產學研結合，建設科技示范基地；建立健全科技示范網(wǎng)絡，組織開展貼近群眾生產實際的林業(yè)培訓；建立全區(qū)林業(yè)科普網(wǎng)絡，大力開展科普宣傳，弘揚科學精神，提高農民素質。堅持扶貧先扶智，為貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展提供科技保障。

　?。ㄎ澹┞鋵嵢瞬疟Ｕ?，派駐扶貧掛職干部。選派優(yōu)秀干部到扶貧第一線掛職鍛煉，廣泛宣傳并貫徹黨中央、國務院的扶貧方針和政策，傳播先進經驗，把送知識下鄉(xiāng)活動與生態(tài)建設扶貧密切結合，加強山區(qū)群眾的能力建設。結合開展“萬名干部入鄉(xiāng)駐村”活動，深入鄉(xiāng)村開展扶貧幫扶。不斷向貧困地區(qū)輸送科技和管理人才，為脫貧致富提供人才保障。