各市（州）農(nóng)業(yè)委員會：

　　質(zhì)量安全是蔬菜生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。為貫徹落實國發(fā)2號文件和省委省政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，我省提出2012年蔬菜種植面積要比上年增加300萬畝，達(dá)到1700萬畝。為確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，省農(nóng)委決定組織蔬菜生產(chǎn)安全用藥專項整治，現(xiàn)將《2012年貴州省蔬菜生產(chǎn)安全用藥專項整治方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2012年貴州省蔬菜生產(chǎn)安全用藥專項整治方案

　　二O一二年四月八日

　　2012年貴州省蔬菜生產(chǎn)用藥專項整治方案

　　為確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“基地源頭治理、堵疏結(jié)合、打防并舉、綜合治理”原則，堅持服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和依法懲處并重，著力抓好蔬菜生產(chǎn)源頭管理，加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度和安全使用農(nóng)藥服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，促使蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶和農(nóng)民安全使用農(nóng)藥，經(jīng)營單位（戶）規(guī)范守法、誠信從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

　　（二）工作目標(biāo)

　　蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶及農(nóng)藥經(jīng)營單位（戶）100%納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥經(jīng)營備案制度全面落實；推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥以及生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥，推動應(yīng)用物理、生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)；杜絕禁用農(nóng)藥經(jīng)營、使用，引導(dǎo)限用農(nóng)藥的科學(xué)使用。通過努力，力爭商品蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到97.5%以上，經(jīng)營使用禁用農(nóng)藥、違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%.

　　二、整治內(nèi)容

　　堅持屬地管理原則，以蔬菜主產(chǎn)縣為重點整治區(qū)域，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為整治重點，重點監(jiān)督白菜類、綠葉菜類、豆類蔬菜，突出檢查豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜。

　?。ㄒ唬?qiáng)化生產(chǎn)基地源頭管理

　　一是嚴(yán)格落實蔬菜生產(chǎn)記錄制度，確保相對人100%依法建立生產(chǎn)記錄，準(zhǔn)確、全面、及時記錄農(nóng)藥采購、使用及執(zhí)行安全間隔期情況。二是對蔬菜生產(chǎn)所使用農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽是否合法進(jìn)行檢查，對部分品種進(jìn)行質(zhì)量抽樣送檢。對發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不合法、質(zhì)量不合格、以及含有禁用和違規(guī)添加高毒成分的農(nóng)藥，要“反彈琵琶”，排查源頭，堅決打擊。三是建立定人幫扶聯(lián)系服務(wù)制度，對蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶做好農(nóng)藥的安全使用技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　一是嚴(yán)把農(nóng)藥經(jīng)營主體關(guān)口。要組織開展本轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營單位（戶）的調(diào)查，調(diào)查是否有經(jīng)營資質(zhì)；無經(jīng)營資質(zhì)的，要配合工商對其取締。二是嚴(yán)把農(nóng)藥經(jīng)營人員素質(zhì)關(guān)口。要加強(qiáng)對經(jīng)營單位人員的培訓(xùn)，使其掌握必備的農(nóng)藥經(jīng)營以及安全使用的知識，同時還要掌握農(nóng)藥有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓經(jīng)營者充分知曉應(yīng)當(dāng)遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，促使其依法誠信經(jīng)營。三是嚴(yán)把農(nóng)藥產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)口。切實貫徹落實《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和省農(nóng)委的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實農(nóng)藥經(jīng)營備案制度，對流入本地的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行審核把關(guān)。四是督促轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位（戶）100%建立進(jìn)銷臺帳，確保進(jìn)貨有來源，售貨有去處。五是實行“黑名單”制度。對存在經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥等的違法經(jīng)營單位（戶），要采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報，并納入“黑名單”重點監(jiān)控；一年中被通報二次以上且情節(jié)嚴(yán)重的，建議當(dāng)?shù)毓ど滩块T吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對農(nóng)藥物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　要加強(qiáng)對農(nóng)藥流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別要防范禁用、限用農(nóng)藥產(chǎn)品通過物流環(huán)節(jié)直接流入蔬菜生產(chǎn)基地。要在農(nóng)藥購進(jìn)旺季，采取定期或不定期的形式到當(dāng)?shù)馗魑锪髦行倪M(jìn)行明察暗訪，排查制售假劣農(nóng)藥行為，確保流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥安全可控。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對農(nóng)藥使用的技術(shù)指導(dǎo)

　　要加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶和農(nóng)民的安全用藥技術(shù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，鼓勵使用低毒和生物農(nóng)藥，提高其安全用藥技術(shù)水平，促使其不購買、不使用禁用農(nóng)藥，不違規(guī)超范圍使用限用農(nóng)藥，并樹立嚴(yán)格的安全間隔期后采收的意識。要100%建立完善的農(nóng)藥使用記錄檔案，做到蔬菜生產(chǎn)全過程中農(nóng)藥投入品使用有據(jù)可查，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保蔬菜質(zhì)量安全。

　　（五）推行蔬菜用藥定點專營（專柜）制度

　　各地要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)在在蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)域推行蔬菜等專營或?qū)９?，引?dǎo)經(jīng)營者不經(jīng)營克百威、甲拌磷、特丁硫磷等禁止在蔬菜上使用的限用農(nóng)藥。對部分重點農(nóng)藥品種，要實行實名購藥制度，及時掌握和跟蹤農(nóng)藥的銷售和使用情況。

　　（六）加大案件查處力度

　　堅決依法打擊違法行為是確保蔬菜安全用藥的有力手段，在保持堅決打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣、禁用農(nóng)藥力度的同時，各地今年要重點打擊在蔬菜生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥、超出規(guī)定范圍使用限用農(nóng)藥、不遵守農(nóng)藥安全間隔期的違法行為。對執(zhí)法檢查、標(biāo)簽抽查、質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)藥、無證、冒證及過期農(nóng)藥，以及違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為，要及時依照《行政處罰法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法從嚴(yán)查處。對銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的，以及違規(guī)添加高毒成分的農(nóng)藥，必須追溯來源和去向，采取有力措施追繳，對有關(guān)相對人要按照法律規(guī)定的高限處罰。制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)、害農(nóng)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。各有關(guān)機(jī)構(gòu)要實行檢打聯(lián)動和工作互動，共同排查和打擊違法行為；對發(fā)生蔬菜質(zhì)量安全事故或蔬菜質(zhì)量安全問題突出的的縣（市、區(qū)），整改合格前，省農(nóng)委將不再予以相關(guān)項目支持。

　　三、工作進(jìn)度安排

　　1、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）2012年5月1日前要組織完成對本轄區(qū)內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，特別是有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行普查登記，建立蔬菜生產(chǎn)監(jiān)管檔案。

　　2、2012年6月1日前各縣（市、區(qū)、特區(qū)）完成對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營單位（戶）進(jìn)行全面檢查，檢查其是否具有經(jīng)營資質(zhì)，建立經(jīng)營者檔案。

　　以上蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營調(diào)查和建立檔案情況，請各市（州）于6月15日前上報省農(nóng)委。

　　2、2012年4-9月各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要深入物流公司進(jìn)行明察暗訪3-5個（次），強(qiáng)化對物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　3、5 -10月組織開展蔬菜用農(nóng)藥專項檢查，檢查內(nèi)容以生產(chǎn)記錄、標(biāo)簽抽查和質(zhì)量抽檢為主，蔬菜生產(chǎn)基地縣（蔬菜生產(chǎn)全年種植面積 10萬畝以上的）全年標(biāo)簽抽查不得少于40個，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢不得少于20個。

　　4、各地要組織對轄區(qū)內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶的農(nóng)藥使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，做好安全用藥技術(shù)的培訓(xùn)，確保安全用藥技術(shù)的普及率，全年技術(shù)培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查不得少于5次以上。

　　5、省農(nóng)委分別于6月、9月組織開展蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶農(nóng)藥使用情況交叉執(zhí)法檢查和專項督查，檢查各地蔬菜安全用藥專項整治落實情況。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，切實加強(qiáng)專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，細(xì)化工作方案，落實好人員、經(jīng)費等，做到分工明確，責(zé)任到人，確保專項整治的順利開展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、技術(shù)推廣、農(nóng)藥管理、綜合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，形成保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)用藥指導(dǎo)，充實服務(wù)內(nèi)容

　　要深入蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，特別是有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，了解蔬菜生產(chǎn)用藥需求、農(nóng)藥品種選擇和施藥藥效，指導(dǎo)、幫助生產(chǎn)者科學(xué)合理用藥，特別要強(qiáng)化安全間隔期意識。要深入農(nóng)藥經(jīng)營門店，檢查農(nóng)藥進(jìn)銷臺賬和備案情況，宣傳禁限用農(nóng)藥管理政策，幫助經(jīng)營者完善制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高其正確指導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)選藥、合理用藥的能力。

　　（ 三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高用藥水平

　　要以《蔬菜安全用藥知識》、《農(nóng)藥科學(xué)選購與合理使用》、《禁限用農(nóng)藥名錄》和《識別假劣農(nóng)藥簡明掛圖》等宣傳培訓(xùn)材料為基礎(chǔ)，結(jié)合本地農(nóng)藥使用實際，編制有針對性的、易于為菜農(nóng)等接受的“明白紙”等宣傳培訓(xùn)材料。要組織農(nóng)藥經(jīng)營大戶、蔬菜種植大戶、病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)行集中重點培訓(xùn)，發(fā)揮其“傳、幫、帶”作用，帶動其他小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營使用行為。要深入田間村組，進(jìn)行面對面指導(dǎo)和培訓(xùn)，使經(jīng)營人員與農(nóng)戶能熟知所經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品性能、農(nóng)藥經(jīng)營制度、國家禁限用農(nóng)藥及常規(guī)的用藥技術(shù)和自我防護(hù)要領(lǐng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)市場檢查，突出監(jiān)管重點

　　要認(rèn)真梳理近幾年農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委公布的農(nóng)藥監(jiān)督抽查和地方市場監(jiān)管結(jié)果，結(jié)合本地蔬菜用藥實際，提出可能影響蔬菜生產(chǎn)和質(zhì)量安全的農(nóng)藥品種及重點監(jiān)控經(jīng)營單位（戶），增強(qiáng)監(jiān)督檢查的預(yù)見性和針對性。要把蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，特別是有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地附近的農(nóng)藥經(jīng)營門店作為重點，有針對性地排查農(nóng)藥中違法添加甲胺磷等明令禁止的農(nóng)藥，以及在蔬菜上違法使用克百威、甲拌磷、特丁硫磷等行為。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息反饋，確保整治落實

　　各地要切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)整工作方式，確保整治順利開展。整治過程中發(fā)現(xiàn)新的問題，可隨時反饋我們；發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥、違規(guī)添加高毒農(nóng)藥的，必須在第二日內(nèi)報到省農(nóng)委。省農(nóng)委將對各地工作開展情況進(jìn)行督查和通報。

　　各地應(yīng)于2012年11月20日前將專項整治總結(jié)上報我委（省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊、植保站；抄送經(jīng)作處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安處、果蔬站）

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