廣西壯族自治區(qū)人民政府令第74號
頒布時間:2012-01-19 14:37:54.000 發(fā)文單位:廣西壯族自治區(qū)
第一章 總 則
第一條 為了加強醫(yī)療機構的管理,規(guī)范醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國務院《醫(yī)療機構管理條例》和有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內醫(yī)療機構的設置、登記、校驗、執(zhí)業(yè)規(guī)范以及監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱醫(yī)療機構包括各級各類醫(yī)院、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、衛(wèi)生院(站、所、室)、療養(yǎng)院、??萍膊》乐卧海ㄋ?、站)、門診部、診所、護理院(站)、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、急救中心(站)、臨床檢驗中心。
疾病預防控制、國境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學科研和教學、醫(yī)藥、計劃生育服務等機構在業(yè)務范圍之外開展診療活動和美容服務機構開展醫(yī)療美容業(yè)務,經依法批準設置相應類別的醫(yī)療機構。
第三條 醫(yī)療機構管理實行屬地化和全行業(yè)管理。
第四條 縣級以上人民政府應當將醫(yī)療機構建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,整合和優(yōu)化配置醫(yī)療資源;堅持公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展,非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充;落實醫(yī)療機構政府補助、補償政策,建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務體系。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責對本行政區(qū)域內的醫(yī)療機構統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。有關部門按照各自職責做好醫(yī)療機構的監(jiān)督管理工作。
第二章 醫(yī)療機構的設置
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的人口、經濟情況和醫(yī)療資源、醫(yī)療需求、現(xiàn)有醫(yī)療機構的分布狀況,編制或者修訂醫(yī)療機構設置規(guī)劃,經上一級人民政府衛(wèi)生行政部門審核同意后,報本級人民政府批準實施,并向社會公布。
醫(yī)療機構設置規(guī)劃的編制或者修訂,應當與本級城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃同步進行。
第七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對擬新設置的醫(yī)療機構,應當按照當?shù)蒯t(yī)療機構設置規(guī)劃規(guī)定的數(shù)量限額審批。
城市市區(qū)新設置非公立醫(yī)療機構實行公開競爭方式確定設置人。
第八條 申請設置醫(yī)療機構應當具備下列條件:
?。ㄒ唬┓厢t(yī)療機構設置規(guī)劃;
?。ǘ┙M織機構、人員配備、儀器設備配置等符合國家規(guī)定的同類醫(yī)療機構基本標準;
(三)設置人獨立承擔民事責任;
?。ㄋ模┨峁M足投資總額的資信證明;
?。ㄎ澹┽t(yī)療廢物處置方案合理;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 申請設置個體診所的,除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應當具備下列條件:
(一)本人取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,經執(zhí)業(yè)注冊連續(xù)從事同一專業(yè)診療工作5年以上;
?。ǘ儆谥嗅t(yī)、西醫(yī)臨床或者口腔類別。
第十條 申請設置醫(yī)療機構的,應當向有審批權限的衛(wèi)生行政部門提出申請,并按照規(guī)定提交書面材料。
第十一條 衛(wèi)生行政部門應當按照下列權限對醫(yī)療機構設置審批:
?。ㄒ唬┤夅t(yī)院和婦幼保健院、??萍膊》乐卧海ㄋ灾螀^(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療機構、急救中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學檢驗所、美容醫(yī)院、自愿戒毒醫(yī)療機構,由設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門審核后,報自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門審批;
?。ǘ┒夅t(yī)院、二級及以下婦幼保健院、??萍膊》乐卧海ㄋ?、??漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)),設床位100張以上的康復醫(yī)院、護理院、療養(yǎng)院以及醫(yī)療美容門診部(診所)等,由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門審核后,報設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門審批;
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、設床位不滿100張以及不設床位的其他醫(yī)療機構,由其所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門審批;
(四)設置中外合資、合作醫(yī)療機構,由設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門審核后,報自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門和商務行政部門審批;
?。ㄎ澹┫愀?、澳門醫(yī)療服務提供者在自治區(qū)內設置個體診所,由設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門審核后,報自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門審批。
設置公立醫(yī)療機構的,應當由衛(wèi)生行政部門報同級人民政府機構編制管理機關審批。
第十二條 衛(wèi)生行政部門在核發(fā)《設置醫(yī)療機構批準書》前,應當向社會公示,公示期為5個工作日。公示內容包括:擬設置醫(yī)療機構的名稱、類別、級別、地址、診療科目、床位、設置申請人名稱以及是否符合當?shù)亍夺t(yī)療機構設置規(guī)劃》等。
第十三條 《設置醫(yī)療機構批準書》的有效期為:
(一)診所、衛(wèi)生院(站、所、室)、衛(wèi)生保健所、醫(yī)務室、門診部及其他不設床位的醫(yī)療機構為1年;
?。ǘ┐参徊粷M100張的醫(yī)療機構、臨床檢驗中心、醫(yī)學檢驗所為2年;
?。ㄈ?00張床位以上的醫(yī)療機構為3年。
超過有效期未申請執(zhí)業(yè)登記的,《設置醫(yī)療機構批準書》自行失效。
第十四條 醫(yī)療機構變更經核準的類別、級別或者地址的,應當重新辦理設置審批手續(xù)。
醫(yī)療機構需要設置分支醫(yī)療機構的,應當按照新設置醫(yī)療機構的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三章 登記與校驗
第十五條 醫(yī)療機構在完成《設置醫(yī)療機構批準書》核準的事項后,應當向批準其設置的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記,領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
設置戒毒醫(yī)療機構或者醫(yī)療機構從事戒毒治療業(yè)務,以及設置中外合資、合作醫(yī)療機構的,應當向設區(qū)的市以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記;香港、澳門醫(yī)療服務提供者開設個體診所的,應當向設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記。
第十六條 申請執(zhí)業(yè)登記應當提交下列材料:
(一)執(zhí)業(yè)登記申請書;
(二)《設置醫(yī)療機構批準書》;
?。ㄈ┓课莓a權證明或者使用證明;
?。ㄋ模┙ㄖO計或者業(yè)務用房平面圖;
?。ㄎ澹炠Y證明、資產評估報告;
(六)法定代表人或者主要負責人、各科室負責人名單;
?。ㄆ撸┽t(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料;
(八)主要儀器設備名錄清單;
(九)消毒供應設施配置和醫(yī)療廢棄物的處置方案;
?。ㄊ┕芾碇贫燃凹夹g操作規(guī)程。
第十七條 衛(wèi)生行政部門應當自受理之日起45日內,對申請執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構進行實地查驗,逐項審核。符合條件的,發(fā)給《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;不符合條件的,書面說明理由。
《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》及其副本按照衛(wèi)生部規(guī)定的式樣,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門印制。
第十八條 醫(yī)療機構名稱經衛(wèi)生行政部門核準登記后方可使用。
醫(yī)療機構只準登記一個類別和一個名稱。確有需要使用兩個名稱的,應當經衛(wèi)生行政部門核準,并確定第一名稱作為登記名稱。
第十九條 醫(yī)療機構的名稱應當符合國家規(guī)定要求,不得有下列內容:
?。ㄒ唬┯袚p國家、社會或者公共利益;
?。ǘ┣址杆撕戏嘁妫?/p>
?。ㄈ┮酝馕淖帜?、漢語拼音組成;
?。ㄋ模┮葬t(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產品命名;
(五)宣傳或者暗示診療效果;
(六)超出登記的診療科目范圍;
(七)冠以男子、男科或者女子等詞語;
(八)冠以非隸屬關系單位名稱或者非隸屬關系醫(yī)療機構識別名稱;
?。ň牛┕谝孕姓^(qū)劃(政府設置的醫(yī)療機構和本辦法第二十條規(guī)定的除外)。
第二十條 醫(yī)療機構名稱含有“廣西”字樣以及跨市縣行政區(qū)域的區(qū)域名稱或者以“中心”作為醫(yī)療機構通用名稱、識別名稱的(中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心除外),由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門核準。
醫(yī)療機構名稱含有“中國”、“全國”、“中華”、“國家”、“東盟”、“國際”以及外國國家(地區(qū))、國際組織名稱的,應當經自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門審核后,報國務院衛(wèi)生行政部門批準。
第二十一條 醫(yī)療機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、經營性質、床位(牙椅)和診療科目等執(zhí)業(yè)登記事項的,應當向原登記衛(wèi)生行政部門申請辦理變更登記手續(xù)。
第二十二條 醫(yī)療機構實行定期校驗制度。醫(yī)療機構應當按照下列校驗期限向登記機關申請校驗:
?。ㄒ唬┐参辉?00張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)(含中西醫(yī)結合、民族醫(yī))醫(yī)院以及??漆t(yī)院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學檢驗所和??萍膊》乐螜C構校驗期為3年,其他醫(yī)療機構校驗期為1年;
(二)中外合資合作醫(yī)療機構校驗期為1年;
?。ㄈ壕徯r灪笤俅涡r灪细竦尼t(yī)療機構下一個校驗期為1年。
第二十三條 醫(yī)療機構應當于校驗期屆滿前3個月內向登記機關申請校驗,并提交下列材料:
?。ㄒ唬夺t(yī)療機構校驗申請書》;
?。ǘ夺t(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》及其副本;
?。ㄈ┬r炛芷趫?zhí)業(yè)情況報告;
(四)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
個體診所申請校驗除提交上款規(guī)定的材料以外,還應當提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師近期身體健康證明。
第二十四條 登記機關應當在受理校驗申請之日起30日內完成校驗審查,作出校驗結論。校驗結論分為校驗合格和暫緩校驗。暫緩校驗應當確定暫緩校驗期,暫緩校驗期為1至6個月。
暫緩校驗期內,未設床位的醫(yī)療機構不得開展診療活動;設床位的醫(yī)療機構除急救外,不得開展門診業(yè)務和收治新病人。
第二十五條 醫(yī)療機構有下列情形之一的,登記機關可以注銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》:
?。ㄒ唬┬r炂趯脻M,超過30日不申請校驗;
?。ǘ壕徯r灪蠼浽俅涡r炄圆缓细瘢?/p>
?。ㄈo正當理由終止醫(yī)療活動或者停業(yè)超過1年;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。
對經校驗認定不具備開展的診療科目,登記機關可以注銷該診療科目。
第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)范
第二十六條 未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》不得開展診療活動。
醫(yī)療機構應當按照《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核準的執(zhí)業(yè)登記事項開展診療活動?!夺t(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》應當懸掛于診療場所明顯處。
第二十七條 醫(yī)療機構不得將《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和本醫(yī)療機構名稱出賣、轉讓、出租或者出借;不得將醫(yī)療場所出租、承包給其他機構或者人員以本醫(yī)療機構的名義開展診療活動。
第二十八條 醫(yī)療機構開展診療活動應當具有與其相適應的衛(wèi)生技術人員、設施設備和質量控制體系,并遵守技術管理規(guī)范。
醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作,不得安排衛(wèi)生技術人員從事其本人專業(yè)以外的診療活動。
第二十九條 醫(yī)療機構應當加強藥物臨床應用管理,執(zhí)行國家基本藥物制度,按照規(guī)定配備和使用基本藥物;使用麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和放射性藥品應當符合國家規(guī)定。
醫(yī)療機構未配備注冊醫(yī)師、護士和依法經資格認定的藥學技術人員,沒有相應急救藥品器材的,不得開展靜脈用藥業(yè)務。
第三十條 醫(yī)療機構應當加強感染管理,嚴格執(zhí)行消毒隔離制度,采取科學有效的措施處理污水和醫(yī)療廢棄物,預防和控制醫(yī)院感染。
第三十一條 醫(yī)療機構應當依法履行公共衛(wèi)生服務和應急救援義務,承擔與醫(yī)療救治有關的傳染病防治工作和責任區(qū)域內的傳染病預防工作;發(fā)現(xiàn)傳染病疫情應當及時報告,并采取有效措施控制疫情蔓延;發(fā)生突發(fā)公共事件或者應急救援需要時,醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當服從衛(wèi)生行政部門的調遣。
醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當參加衛(wèi)生行政部門組織的對口支援和下基層開展醫(yī)療衛(wèi)生服務等工作。
第三十二條 醫(yī)療機構應當執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務收費政策,不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。
第三十三條 醫(yī)療機構應當妥善保存醫(yī)療文書,保持其真實、完整,不得擅自修改、涂改、隱匿、偽造和提前銷毀。
醫(yī)療機構出具的收費單據(jù)、收支帳目、醫(yī)學證明存根等單據(jù)應當保存15年以上,住院病歷保存期30年以上。開具的處方保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
醫(yī)療機構不得出具虛假的檢驗檢查報告,以及診療、出生和死亡等醫(yī)學證明。
第三十四條 醫(yī)療機構發(fā)布醫(yī)療廣告應當取得自治區(qū)政府人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的醫(yī)療廣告審查證明,發(fā)布廣告的內容不得超出審查證明核準的范圍。
第三十五條 醫(yī)療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時,應當及時向患者說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其書面同意;不宜向患者說明的,應當取得患者近親屬或者監(jiān)護人的書面同意。但因搶救生命垂?;颊叩男枰?,未能取得患者或者其近親屬、監(jiān)護人同意意見的,經醫(yī)療機構負責人或者授權的負責人批準,可以立即實施相應的醫(yī)療措施。
第三十六條 醫(yī)療機構未經批準,不得從事遺傳病診斷、產前診斷、終止妊娠手術和胎兒性別鑒定以及其他計劃生育手術等活動。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條 上級人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強對下級人民政府衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查,及時糾正在醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗和執(zhí)法檢查中的違法違規(guī)行為。
第三十八條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對醫(yī)療機構開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查,依法行使下列職權:
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查診療活動的相關場所;
(二)詢問當事人,調查了解相關情況;
?。ㄈ┎殚?、調取相關資料;
?。ㄋ模┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經衛(wèi)生行政部門負責人同意,對診療場所相關物品可以先行登記保存。
醫(yī)療機構及其工作人員應當予以配合,不得拒絕、隱匿、隱瞞。
第三十九條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法對醫(yī)療機構進行監(jiān)督檢查,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄。監(jiān)督檢查記錄應當作為醫(yī)療機構校驗、評審或者案件處理的重要依據(jù)。
第四十條 醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)療服務質量自檢制度,對自檢發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,并于每年的1月向登記機關提交上一年度醫(yī)療服務質量自檢報告。
醫(yī)療機構不提交年度醫(yī)療服務質量自檢報告或者校驗周期執(zhí)業(yè)情況報告中沒有自檢、整改內容的,登記機關可以對其暫緩校驗。
第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織本級醫(yī)療機構評審委員會,按照國家和自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門有關醫(yī)療機構評審辦法和標準,對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務質量等進行綜合評價,作出評審結論。
評審結論作為醫(yī)療機構等級評定、執(zhí)業(yè)校驗的重要依據(jù)。
第四十二條 醫(yī)療機構應當建立健全財務管理制度和資產管理制度,接受有關部門的監(jiān)督檢查。
醫(yī)療機構配置大型醫(yī)用設備,由醫(yī)療機構按屬地化原則向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門申請,逐級上報,取得許可后方可購置。
第六章 法律責任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十四條 醫(yī)療機構違反本辦法第二十二條規(guī)定,逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期校驗;拒不校驗的,依法吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
醫(yī)療機構違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,在暫緩校驗期內擅自開展診療活動的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正,并可以處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令停止執(zhí)業(yè)活動,依法沒收非法所得和藥品、器械,并處10萬元以下的罰款。
第四十六條 醫(yī)療機構違反本辦法第二十七條規(guī)定,將醫(yī)療場所出租、承包給其他機構或者人員以本醫(yī)療機構的名義開展診療活動的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十七條 醫(yī)療機構不具備本辦法第二十九條第二款規(guī)定條件,開展靜脈用藥業(yè)務的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正,逾期不改正的,處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條 醫(yī)療機構違反本辦法第三十六條的規(guī)定,未經批準,擅自從事遺傳病診斷、產前診斷、終止妊娠手術的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告,依法沒收違法所得和有關藥品、醫(yī)療器械,并處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第四十九條 本辦法自2012年4月1日起施行。2000年自治區(qū)人民政府頒布的《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機構管理暫行辦法》同時廢止。