市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委、市商務(wù)委、市綠化市容局、市環(huán)保局、各區(qū)縣發(fā)展改革委，有關(guān)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、企業(yè)（集團(tuán)）：

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2012]726號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，為做好本市相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)推薦工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)領(lǐng)域和條件

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)領(lǐng)域

　　根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本市實(shí)際，此次申報(bào)建設(shè)的工程項(xiàng)目主要涉及以下領(lǐng)域，一是產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，包括煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑廢物綜合利用（煤矸石發(fā)電除外）；二是廢舊資源綜合利用，包括廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)條件

　　推薦工程項(xiàng)目分為二類，一是示范工程（基地），二是骨干企業(yè)，推薦條件如下：

　　示范工程（基地）申報(bào)條件：

　　1、各類廢棄物年產(chǎn)生量1000萬噸以上的區(qū)縣（園區(qū)），所轄區(qū)域內(nèi)資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家，資源綜合利用總產(chǎn)值超過10億元。

　　2、已編制或正在編制本區(qū)縣（園區(qū)）的資源綜合利用相關(guān)規(guī)劃，提出的各項(xiàng)目標(biāo)高于《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》提出的各項(xiàng)全國(guó)性目標(biāo)。

　　3、優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》規(guī)劃內(nèi)的各項(xiàng)示范工程（基地）。

　　4、前期基礎(chǔ)好，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于70％。

　　5、具有一定的技術(shù)支撐能力。

　　骨干企業(yè)申報(bào)條件：

　　1、原則上應(yīng)為集團(tuán)公司，下屬專業(yè)化綜合利用子公司不少于3家，企業(yè)年利廢能力不低于100萬噸（含子公司），具有較強(qiáng)的上下游帶動(dòng)、輻射示范作用。

　　2、應(yīng)以資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、加工利用為主業(yè)，綜合利用總產(chǎn)值不低于5000萬元（含子公司）。

　　3、獲得《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定證書》。

　　4、企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中的鼓勵(lì)類范圍。

　　5、企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及資源綜合利用效率處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　6、企業(yè)近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，利潤(rùn)率處于行業(yè)領(lǐng)先水平，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％；銀行信用等級(jí)應(yīng)在AA級(jí)以上。

　　考慮到國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)示范工程（基地）內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目和骨干企業(yè)具體承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持并予以一定資金扶持，申報(bào)單位要分析規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施可行性，應(yīng)符合以下條件：

　　1、項(xiàng)目能嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)。

　　2、項(xiàng)目土地、規(guī)劃、環(huán)保等審批及招投標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)要求，并能按時(shí)完成前期手續(xù)辦理工作。其中，項(xiàng)目用地應(yīng)為企業(yè)自有土地，不得以租地形式開展項(xiàng)目建設(shè)。

　　3、考慮到國(guó)家對(duì)實(shí)施方案評(píng)估及扶持資金下?lián)苡幸欢ǖ闹芷冢凑諊?guó)家對(duì)中央財(cái)政扶持資金的管理要求，各單位對(duì)于計(jì)劃納入實(shí)施方案的規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮其建設(shè)周期，應(yīng)保證項(xiàng)目在2013年仍有一定建設(shè)內(nèi)容及投資量。

　　二、申報(bào)要求

　?。ㄒ唬┥陥?bào)組織

　　市屬單位申報(bào)的項(xiàng)目由市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理并進(jìn)行初審；區(qū)屬單位及其他單位申報(bào)的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在區(qū)縣發(fā)展改革部門受理并進(jìn)行初審。

　　請(qǐng)各有關(guān)單位，根據(jù)職能分工，按照建設(shè)領(lǐng)域和條件要求，認(rèn)真組織遴選本行業(yè)、本地區(qū)的申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　中央企業(yè)及其下屬公司全部通過企業(yè)集團(tuán)申報(bào)，不經(jīng)地方上報(bào)。

　　（二）申報(bào)材料

　　根據(jù)《通知》要求，各申報(bào)項(xiàng)目需要提交實(shí)施方案，具體包括以下內(nèi)容：

　　1、基本情況，指區(qū)縣（園區(qū)）或企業(yè)基本情況，包括名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、企業(yè)登記注冊(cè)類型、職工人數(shù)、隸屬關(guān)系、銀行信用等級(jí)、貸款情況、2010-2012年銷售收入、利潤(rùn)、稅金等經(jīng)營(yíng)情況以及目前資源綜合利用量、利用水平等。

　　2、開展示范工程（基地）/骨干企業(yè)建設(shè)的緊迫性和必要性。

　　3、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施進(jìn)度。

　　4、關(guān)鍵技術(shù)與裝備支撐情況。

　　5、規(guī)劃項(xiàng)目及投資，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)年限、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、主要工藝方案、項(xiàng)目總投資、資金籌措方案等。

　　6、實(shí)施效果分析，包括項(xiàng)目實(shí)施后資源綜合利用水平和利用量、環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析和經(jīng)濟(jì)效益分析等。

　　7、采取的主要措施。

　　8、相關(guān)證明材料，包括方案實(shí)施單位對(duì)所附材料真實(shí)性的承諾聲明、銀行信用登記證明、自籌資金證明等，申報(bào)骨干企業(yè)的單位需提交《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定證書》。

　　三、材料報(bào)送

　　請(qǐng)各有關(guān)單位于2012年4月28日前將本行業(yè)、本地區(qū)示范工程（基地）和骨干企業(yè)申報(bào)的報(bào)告以及各項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方案報(bào)送市發(fā)展改革委。

　　我們將按照《通知》要求，組織力量對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核，并向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)本市開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的備選項(xiàng)目。

　　特此通知。

　　聯(lián)系人：市發(fā)展改革委環(huán)資處沈潔

　　聯(lián)系方式：231134841381651087663585509（F）shenj@shdrc.gov.cn

　　附件（略）：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的通知

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　二○一二年四月十二日