各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：

　　現(xiàn)將《推動(dòng)政銀企合作取得新突破行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本處室工作實(shí)際情況予以貫徹落實(shí)。執(zhí)行中進(jìn)展情況、問題及建議，請及時(shí)與我委（技術(shù)改造投資處）聯(lián)系。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　二○一二年六月五日

　?。?lián)系人：技改處 張鵬，電話：020-83133318）

　　推動(dòng)政銀企合作取得新突破行動(dòng)方案

　　為完成好經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)“兩個(gè)目標(biāo)”，大力推動(dòng)政銀企合作取得新突破，制定本行動(dòng)方案。

　　一、工作思路和目標(biāo)

　　工作思路：采取堅(jiān)決有力措施，大力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)商貿(mào)和信息化的政銀企合作在合作對接、創(chuàng)新方式、資金保障、和引導(dǎo)服務(wù)等方面取得新突破，切實(shí)拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金來源，進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，創(chuàng)新方法幫助中小企業(yè)解決融資難問題，通過財(cái)政資金的作用引導(dǎo)民間投資和社會(huì)資本投向工業(yè)商貿(mào)和信息化領(lǐng)域，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出積極貢獻(xiàn)。

　　主要目標(biāo)：推動(dòng)金融資本加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的銀行貸款比重提高到10%以上。深化與金融主管部門、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的交流合作，相關(guān)省財(cái)政貼息資金帶動(dòng)銀行貸款和社會(huì)資金投入的倍增效應(yīng)20倍以上，推動(dòng)工業(yè)投資超過6000億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資超過1500億元。切實(shí)解決廣大中小微企業(yè)融資難問題，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資等多元化社會(huì)資本投向技術(shù)改造和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　二、主要工作

　　（一）廣泛開展政銀企對接。

　　一是舉辦全省技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企對接活動(dòng)。今年三季度，聯(lián)合省內(nèi)大型銀行、風(fēng)投公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)，在廣州舉辦大型政銀企合作對接活動(dòng)，組織100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造投資項(xiàng)目和100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行銀企對接，引導(dǎo)銀行貸款和社會(huì)資金加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持。（技改處、創(chuàng)新處主辦）

　　二是建立和加強(qiáng)與金融管理機(jī)構(gòu)的交流合作常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)與中國人民銀行廣州分行的溝通聯(lián)系，定期交換我省工業(yè)投資、技術(shù)改造投資和行業(yè)性、區(qū)域性信貸數(shù)據(jù)等重要信息，必要時(shí)召開交流溝通會(huì)議和簽訂合作框架協(xié)議，為我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目滿足資金需求和金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)融資意向提供有效渠道。（技改處、創(chuàng)新處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　三是突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)落實(shí)。用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金，實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)，引導(dǎo)省內(nèi)大中型銀行優(yōu)先扶持已認(rèn)定的100家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和120家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)發(fā)展壯大，配合有關(guān)市和產(chǎn)業(yè)基地支持建設(shè)一批對行業(yè)整體水平提升具有關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。（創(chuàng)新處主辦）

　　四是深化與國開行廣東省分行的合作。落實(shí)好《關(guān)于與國家開發(fā)銀行股份有限公司廣東省分行簽署“十二五”時(shí)期開發(fā)性金融合作備忘錄》，積極向國開行推介重點(diǎn)融資項(xiàng)目，充分利用國開行通過提供貸款、債券等安排不低于200億元的綜合金融服務(wù)額度，為我省工業(yè)、商貿(mào)和信息化領(lǐng)域有關(guān)項(xiàng)目提供全面的融資、融智支持。（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處主辦）

　　五是大力開展中小企業(yè)融資對接活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)地市組織開展若干場政銀擔(dān)企融資合作洽談活動(dòng)、融資服務(wù)推介會(huì)、股權(quán)融資活動(dòng)和投融資論壇等形式的融資對接活動(dòng)。重點(diǎn)組織一場民營企業(yè)（中小企業(yè)）自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目與示范機(jī)構(gòu)的對接活動(dòng)。（技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　（二）創(chuàng)新企業(yè)融資方式。

　　一是培育發(fā)展融資租賃業(yè)。認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立融資租賃公司，支持企業(yè)申報(bào)商務(wù)部內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，大力推進(jìn)專門服務(wù)于我省裝備制造和技術(shù)改造的融資租賃業(yè)的培育發(fā)展，進(jìn)一步拓寬我省企業(yè)融資渠道。（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主辦）

　　二是加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保。推動(dòng)成立廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，開展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)征信評級，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理，落實(shí)國家對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。（技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　三是積極推廣中小企業(yè)集合票據(jù)。鼓勵(lì)各地政府與金融機(jī)構(gòu)通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。（技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　四是拓展民營企業(yè)融資渠道。按照“培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批”的原則，加大民營企業(yè)上市培育工作力度；組織一批民營企業(yè)投融資對外合作項(xiàng)目，通過組織開展民營企業(yè)海外上市研修工作，幫助中小企業(yè)打開國際資本市場融資渠道；支持民營企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押等方式籌集技術(shù)創(chuàng)新資金。（技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　?。ㄈ┘哟笾攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金引導(dǎo)與支持。

　　一是協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)和100個(gè)重大經(jīng)信項(xiàng)目建設(shè)資金。建立項(xiàng)目定期聯(lián)系制度，突出抓好全省100個(gè)動(dòng)態(tài)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決建設(shè)中遇到的資金困難和問題，推進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。（技改處主辦）

　　二是推動(dòng)民營招商活動(dòng)項(xiàng)目銀行貸款。進(jìn)一步加大民企招商成果跟蹤落實(shí)力度，切實(shí)加強(qiáng)推動(dòng)民企招商項(xiàng)目落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織民企招商項(xiàng)目建設(shè)單位集中向銀行推介招商項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)招商項(xiàng)目的貸款融資。（技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　三是支持重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)融資。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、企業(yè)等市場主體參與園區(qū)建設(shè)，積極探索托管建設(shè)、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等新型合作模式，在有條件的園區(qū)推行金融資本、地產(chǎn)資本和工業(yè)資本“三資融合”的新型合作開發(fā)模式。落實(shí)重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貼息資金支持政策，推進(jìn)省市聯(lián)動(dòng)擔(dān)保平臺建設(shè)，支持重點(diǎn)園區(qū)符合條件的企業(yè)通過改制上市和發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金等方式直接融資。（園區(qū)處主辦）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政銀企對接的基礎(chǔ)與服務(wù)工作。

　　一是建立1000項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。今年四季度，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目投資計(jì)劃和專項(xiàng)導(dǎo)向目錄，建立1000個(gè)以上項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，切實(shí)掌握全省工業(yè)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)和投資規(guī)模情況。（技改處主辦）

　　二是監(jiān)測全省工業(yè)商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)信貸情況。繼續(xù)建立健全全省工業(yè)商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)在銀行貸款、企業(yè)債券、上市融資等方面的情況。（運(yùn)行處主辦）

　　三是扶持中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資基金、私募股權(quán)基金等支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)認(rèn)定和扶持一批中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，為廣大中小企業(yè)投融資提供良好的服務(wù)。（技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　四是發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)與聯(lián)動(dòng)作用。貫徹落實(shí)好軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家和我省的優(yōu)惠政策，在使用安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、中小企業(yè)、信息化等我委掌握的專項(xiàng)資金上，對企業(yè)獲得銀行貸款的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。爭取今年3季度前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)、倍增的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行和社會(huì)資本的積極性，加大對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的支持。（技改處、創(chuàng)新處、節(jié)能循環(huán)處、園區(qū)處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、軟信處、技術(shù)進(jìn)步處主辦）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┩貙捁ぷ魉悸?。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)下行的壓力日益增大，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)有很大難度。各地經(jīng)信部門、各有關(guān)處室必須開拓思路、提高認(rèn)識，充分意識到實(shí)現(xiàn)政銀企合作新突破對于拉動(dòng)我省工業(yè)投資和技術(shù)改造投資、引導(dǎo)社會(huì)資源支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用。堅(jiān)決防止松懈麻痹的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和前瞻性，把政銀企合作擺在更加重要的工作位置，為我省保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)做出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新工作方法。各地經(jīng)信部門、各有關(guān)處室要按照行動(dòng)方案的要求部署，結(jié)合工作實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，制訂各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際的資金困難和問題，促成一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)際推動(dòng)作用的政銀企合作。

　?。ㄈ?qiáng)化跟蹤檢查。對于各地市的工作情況，委領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)處室將及時(shí)開展專題調(diào)研和檢查，肯定工作成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)提醒糾正發(fā)現(xiàn)的不足，現(xiàn)場辦公解決遇到的問題和困難（委領(lǐng)導(dǎo)督辦政銀企合作工作的分工參照粵經(jīng)信運(yùn)行函[2012]1467號文安排）。對于各有關(guān)處室的工作情況，建立季度工作情況報(bào)送和年終工作總結(jié)評價(jià)機(jī)制，請各有關(guān)處室在6月10日前報(bào)送本處室工作實(shí)施方案，在7月10日和10月10日分別報(bào)送上半年和三季度工作進(jìn)展情況，并在11月20日前將全年有關(guān)工作總結(jié)報(bào)送技改處匯總。辦公室將就行動(dòng)方案制訂專項(xiàng)督查辦法，對照每項(xiàng)行動(dòng)方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對工作進(jìn)展進(jìn)行督查督辦，對工作完成情況進(jìn)行考核評分，對各個(gè)處室得分情況進(jìn)行排序通報(bào)。人事處、監(jiān)察室將對工作表現(xiàn)突出的處室予以通報(bào)表彰并研究獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，對不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的處室及其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評和行政問責(zé)，取消年終評優(yōu)評先資格。

　　附件：行動(dòng)方案處室分工和時(shí)間進(jìn)度