據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我廳擬制發(fā)的《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（草案）予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2013年7月21日前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳政策法規(guī)處。

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浙江省財(cái)政廳政策法規(guī)處
2013年7月17日

浙江省風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金”）使用管理，提高資金使用效益，切實(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付管理改革等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 我省風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理所需資金，主要由市縣政府自行籌措，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三條 風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明和突出重點(diǎn)、保證必需的原則分配，并適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和自然災(zāi)害受損地區(qū)傾斜。對(duì)按國(guó)家規(guī)定依法保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)管理工作做得好，且維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額較大的風(fēng)景名勝區(qū)，優(yōu)先予以安排。

　　第四條 風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，具體分為三類(lèi)：

　?。ㄒ唬┮话阊a(bǔ)助項(xiàng)目。指列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)投資較大且能在較短時(shí)間內(nèi)明顯改善景點(diǎn)品質(zhì)、提高保護(hù)管理水平和綜合服務(wù)能力的項(xiàng)目；有助于省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)提升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的項(xiàng)目，可列入重點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目。每個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)原則上不超過(guò)一個(gè)。

　　（三）災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化因臺(tái)風(fēng)等不可抗拒自然災(zāi)害損毀嚴(yán)重，災(zāi)后修復(fù)任務(wù)重的項(xiàng)目。

　　第二章 資金的計(jì)算與分配

　　第五條 根據(jù)當(dāng)年省級(jí)預(yù)算確定的風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金的總量，對(duì)一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和災(zāi)后修復(fù)三類(lèi)項(xiàng)目之間的資金規(guī)模暫按6：3：1比例進(jìn)行分類(lèi)安排，可根據(jù)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展及受災(zāi)情況，合理調(diào)整分配比例。

　　第六條 風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金按照風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)、災(zāi)后損失程度等因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

　?。ㄒ唬┓峙湟蛩嘏c權(quán)重系數(shù)1.財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)。綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況等因素，參照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付類(lèi)別檔次及系數(shù)，按照兩類(lèi)六檔設(shè)置財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.9、1.8、1.6、1.4、1.2.

　　2.風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)系數(shù)。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)系數(shù)為1.5，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)系數(shù)為1.

　　3.災(zāi)后損失程度系數(shù)。對(duì)災(zāi)后損失在1000萬(wàn)元以上、500-1000萬(wàn)元之間（含500萬(wàn)元）、100-500萬(wàn)元之間（含100萬(wàn)元），分別設(shè)立災(zāi)后損失程度系數(shù)為3、2和1.災(zāi)后損失在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不補(bǔ)助。

　　（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算公式1.一般項(xiàng)目的補(bǔ)助資金：

　　某市縣的一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金=[（該市縣風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各市縣風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)）]×年度資金規(guī)模。

　　2.重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　根據(jù)風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模及重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量，原則上每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于300萬(wàn)元。

　　3.災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金：

　　某市縣的災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金=[（該市縣災(zāi)后損失程度系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各市縣災(zāi)后損失程度系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)）]×年度資金規(guī)模。具體可視各項(xiàng)目災(zāi)后修復(fù)建設(shè)的投資規(guī)模測(cè)算，作適當(dāng)增減。每個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元，不足20萬(wàn)元的按20萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　第七條 申請(qǐng)風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金的各市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同建設(shè)部門(mén)、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)，于每年3月30日（2013年7月31日）前向省財(cái)政廳和省建設(shè)廳行文并提交下列資料：1.項(xiàng)目基本情況（項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、地方自籌資金落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施方案）；2.屬基本建設(shè)的，須同時(shí)提交經(jīng)批準(zhǔn)的選址意見(jiàn)書(shū)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、工程施工合同等資料；3. 上一年度受補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。申請(qǐng)重點(diǎn)補(bǔ)助的項(xiàng)目，還須提交設(shè)區(qū)市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

　　第八條 申請(qǐng)災(zāi)后修復(fù)補(bǔ)助的項(xiàng)目，可根據(jù)當(dāng)年風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際受損時(shí)間和受損情況，于受災(zāi)后提交下列資料：1.損失情況說(shuō)明；2.受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片；3.災(zāi)后修復(fù)方案。

　　第九條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)報(bào)送材料不規(guī)范的，暫緩核定補(bǔ)助資金；對(duì)報(bào)送材料弄虛作假的，三年內(nèi)停止安排補(bǔ)助資金并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　第三章 資金的撥付與使用

　　第十條 根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳將對(duì)各地上報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)重點(diǎn)補(bǔ)助的項(xiàng)目，組織專(zhuān)家及有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍的符合性、與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的符合性，以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性等進(jìn)行論證。核定各市縣年度風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金后，于每年6月底前（2013年9月底前）下達(dá)給有關(guān)市縣，災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金于第二年6月底前（2013年9月底前）下達(dá)給有關(guān)市縣，各有關(guān)市、縣（市區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將省下達(dá)的補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目單位。

　　第十一條 市、縣（市區(qū)）財(cái)政部門(mén)安排使用風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》支出科目中的212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”01款“城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)”08項(xiàng)“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與保護(hù)”科目。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條 各市、縣（市區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于下列支出：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ└鞣N獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

　　（三）不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算；

　?。ㄋ模┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備；

　?。ㄎ澹┢渌c風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。

　　第十三條 風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，應(yīng)接受財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。各級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金，并落實(shí)項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。

　　第十四條 省財(cái)政廳、省建設(shè)廳將不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施跟蹤問(wèn)效。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，將督促有關(guān)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，省財(cái)政廳將停止撥款，并責(zé)令項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)收回風(fēng)景名勝專(zhuān)項(xiàng)資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第五章 附則第十五條 本辦法自公布之日后30日起執(zhí)行。原《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（浙財(cái)建字〔2002〕156號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。