各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳百日行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2013年7月26日

　　關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳百日行動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，全力完成省政府下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，按照全省統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的思想為指針，按照省政府工作要求，積極采取部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)宣傳等一系列有效措施，挖掘擴(kuò)面潛力，加強(qiáng)基金征繳，促進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康可持續(xù)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。到2013年末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到331.4萬(wàn)人，當(dāng)年新增參保人數(shù)達(dá)到24.2  萬(wàn)人；當(dāng)年完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳145.87億元，比上年增收30.99億元。

　　三、工作重點(diǎn)

　　本次“百日行動(dòng)”擴(kuò)面的重點(diǎn)群體是商飲服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員、建筑施工企業(yè)招用的臨時(shí)性季節(jié)性從業(yè)人員。同時(shí)要抓好與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后未及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員、新成立且符合參保條件的用人單位從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無(wú)固定單位（場(chǎng)所）的自由職業(yè)者及靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)工作。征繳重點(diǎn)是應(yīng)參保而目前尚未參保單位，已參保但少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和基數(shù)單位，拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沈陽(yáng)市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、部署、督導(dǎo)全市擴(kuò)面征繳工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。地稅部門和各區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，各部門齊抓共管，密切配合，形成擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)各地區(qū)要制定擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案，確保此次行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府各職能部門依據(jù)各自職能，督促用人單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　1.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資源排查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是市區(qū)兩級(jí)人社、勞動(dòng)監(jiān)察部門和地稅審計(jì)稽核部門通過(guò)審查用人單位《勞動(dòng)合同登記手冊(cè)》、《勞動(dòng)保障書面審查手冊(cè)》、《勞動(dòng)用工備案表》、《工資總額使用手冊(cè)》等相關(guān)資料，查清用人單位全部用工情況及未參保人員信息，對(duì)用人單位用工的參保繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)用人單位不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，要責(zé)令限期整改；逾期不改正的，依法對(duì)用人單位和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。市勞動(dòng)監(jiān)察局在辦理農(nóng)民工保障金返還時(shí)，查驗(yàn)用人單位參保繳費(fèi)憑證，對(duì)未依法參保繳費(fèi)的不予返還。二是醫(yī)療保險(xiǎn)局對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)施全面排查，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理參保手續(xù)的取消定點(diǎn)資格。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)局依據(jù)排查和監(jiān)察情況，及時(shí)辦理參保登記手續(xù)，并將新參保單位信息傳遞給地稅部門。

　　2.地稅部門要加強(qiáng)繳費(fèi)申報(bào)管理和資源排查工作，對(duì)用人單位未按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦申報(bào)并足額繳費(fèi)。逾期不改正的，依法劃繳其銀行存款。對(duì)用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)造成少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，除責(zé)令限期整改外，按規(guī)定收取滯納金。

　　3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)掌握基金收支運(yùn)行情況；為擴(kuò)面征繳工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。

　　4.城建部門按照《沈陽(yáng)市建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)社會(huì)保障費(fèi)收繳工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程辦理中標(biāo)備案手續(xù)之前繳納社保費(fèi)，并憑繳費(fèi)證明辦理《中標(biāo)通知書》備案、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》。對(duì)建設(shè)單位不繳納社會(huì)保障費(fèi)的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理《中標(biāo)通知書》備案、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》。

　　5.服務(wù)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督促商飲企業(yè)征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，協(xié)助相關(guān)部門做好參保繳費(fèi)工作。

　　6.交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門做好參保繳費(fèi)工作。

　　7.國(guó)資管理部門負(fù)責(zé)配合對(duì)所監(jiān)管企業(yè)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定參?；蚯焚M(fèi)的企業(yè)，要督促其按規(guī)定參保繳費(fèi)。

　　8.工商行政管理部門負(fù)責(zé)在辦理登記、年檢時(shí)督促用人單位及時(shí)參保繳費(fèi)，并按月將新注冊(cè)企業(yè)的基本信息提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　9.審計(jì)部門要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的審計(jì)。

　　10.人民法院要及時(shí)受理并依法審理企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)涉訴案件。

　　11.宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體，采取多種形式做好正反兩方面典型宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　12.統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供從業(yè)人員相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好擴(kuò)面征繳資源排查工作。

　　13.工會(huì)組織要依法監(jiān)督用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，對(duì)侵害職工合法權(quán)益的行為要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行查處和糾正。

　　14.共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要把用人單位是否及時(shí)參保繳費(fèi)作為吸納本組織成員及評(píng)先工作的前提條件，嚴(yán)格審核把關(guān)。

　　15.各區(qū)、縣（市）政府是推進(jìn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任主體，要實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府將擴(kuò)面征繳計(jì)劃指標(biāo)完成情況作為考核各區(qū)、縣（市）政府工作的重要內(nèi)容。各區(qū)、縣（市）政府要按照全市統(tǒng)一要求并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐級(jí)分解指標(biāo)，部署各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)要組織協(xié)調(diào)本地區(qū)各職能部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真研究解決擴(kuò)面征繳中的實(shí)際問(wèn)題。各街道社區(qū)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展擴(kuò)面資源排查工作，及時(shí)掌握并提供參保繳費(fèi)情況，開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，辦理參保登記等具體業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┐罅﹂_(kāi)展宣傳工作。各區(qū)、縣（市）要制定企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳宣傳工作方案，深入開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》普及宣傳活動(dòng)。通過(guò)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳周、媒體政策問(wèn)答等多種形式，集中開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，營(yíng)造擴(kuò)面征繳工作輿論氛圍，提高公眾參保繳費(fèi)意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深入基層，重點(diǎn)到未參保的用人單位和靈活就業(yè)人員集中場(chǎng)所，面對(duì)面宣傳講解參保繳費(fèi)政策。

　　（四）建立調(diào)度通報(bào)制度。市“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擴(kuò)面征繳工作要按月調(diào)度和通報(bào)情況，定期督查和檢查各職能部門聯(lián)動(dòng)情況。每月10日前，各區(qū)、縣（市）向市領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)本地區(qū)擴(kuò)面征繳情況，包括參保資源排查情況、新增參保人數(shù)、基金征收等情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組按月對(duì)地稅和各區(qū)、縣（市）擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名、通報(bào)，對(duì)進(jìn)度緩慢的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

　　（五）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市定期對(duì)地稅部門和各區(qū)、縣（市）工作完成情況按時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行考核。年終評(píng)比時(shí)，對(duì)擴(kuò)面征繳完成較好的地區(qū)和部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成擴(kuò)面征繳的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：召開(kāi)全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議；開(kāi)展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳周活動(dòng)。各區(qū)、縣（市）按全市統(tǒng)一部署，同步啟動(dòng)。

　?。ǘ┘型七M(jìn)階段（7月到8月）：強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”，落實(shí)擴(kuò)面征繳措施和調(diào)度通報(bào)制度，確保按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)；在地稅部門和區(qū)、縣（市）政府的統(tǒng)一組織下，采取部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展資源排查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和清欠工作；市領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)研；對(duì)拒不參保繳費(fèi)的用人單位，依法處理并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　?。ㄈ┰u(píng)比總結(jié)階段（9月）：市領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)地稅部門和各區(qū)、縣（市）“百日行動(dòng)”進(jìn)行全面評(píng)比總結(jié)，通報(bào)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)度和指標(biāo)完成情況，部署下階段工作。

　　（四）鞏固提高階段（10月到12月）：繼續(xù)開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，鞏固“百日行動(dòng)”取得成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，及時(shí)整改；對(duì)工作進(jìn)度落后的區(qū)、縣（市）再次開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保全年擴(kuò)面征繳指標(biāo)完成。

　?。ㄎ澹┛己蓑?yàn)收階段（2014年1月份）：按照全年目標(biāo)對(duì)地稅部門和各區(qū)、縣（市）工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)進(jìn)一步完善政策，形成擴(kuò)面征繳工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　附件：2013年全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃（略）