法規(guī)庫

關(guān)于印發(fā)《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

滬財會[2013]25號

頒布時間:2013-04-26 14:56:04.000 發(fā)文單位:上海市財政局

各區(qū)縣財政局、市財政監(jiān)督局:

  為了加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)的規(guī)定,我局制定了《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  各單位在實施過程中有何問題,請及時函告我局。

  上海市財政局

  2013年4月26日

  上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法

  第一章    總      則

  第一條 為了加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)、《會計從業(yè)資格管理辦法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本實施辦法。

  第二條 本市會計從業(yè)資格的取得及其管理適用本辦法。

  第三條 在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔(dān)任會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管)的人員,以及從事下列會計工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格:

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 ?。ㄈ┵Y本、基金核算;

  (四)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;

 ?。ㄎ澹┞毠ば匠辍⒊杀举M用、財務(wù)成果核算;

 ?。┴敭a(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;

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 ?。ò耍┴攧?wù)會計報告編制;

  (九)會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理;

  (十)其他會計工作。

  第四條 單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

  不具備會計從業(yè)資格的人員,不得從事會計工作,不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任,不得申請取得會計人員榮譽證書。

  第五條 上海市財政局,各區(qū)、縣財政局為本市會計從業(yè)資格管理部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。上海市財政局指導(dǎo)和監(jiān)督全市會計從業(yè)資格管理工作。對會計從業(yè)資格管理工作的具體分工按下列規(guī)定實施:

 ?。ㄒ唬┡c單位存在任用(聘用)關(guān)系的人員:

  在已辦理稅務(wù)登記的企、事業(yè)單位工作的,由主管稅務(wù)機關(guān)所在地同級會計從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理;

  在國家機關(guān)和其他事業(yè)單位工作的,按人員經(jīng)費財政撥付關(guān)系,由同級會計從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理;

  在本市其他組織工作的,由單位所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理。

 ?。ǘ┡c任何單位不存在任用(聘用)關(guān)系的人員,在本市有常住戶口的,由戶口所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理;無常住戶口的,由居住所在地的區(qū)縣會計從業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理。

  第二章    會計從業(yè)資格的取得

  第六條 國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

  第七條 符合下列條件的人員,可以申請參加會計從業(yè)資格考試:

  (一)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);

 ?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|(zhì);

  (三)具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

  因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試,不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

  因有提供虛假財務(wù)會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得參加會計從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

  第八條 本市會計從業(yè)資格管理部門對申請參加會計從業(yè)資格考試人員的條件進行審核,符合條件的,允許其參加會計從業(yè)資格考試。

  第九條 本市會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試。

  本市會計從業(yè)資格考試科目為:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化。會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)一次性報考。

  第十條 會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)在考試當(dāng)月全部通過,單科成績不滾動計算。

  通過會計從業(yè)資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件原件及相關(guān)材料,在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi),按第五條規(guī)定到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書,并填寫會計從業(yè)資格信息登記表。

  未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的,需通過相關(guān)培訓(xùn)后,才能領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。

  通過會計從業(yè)資格考試的人員,可以委托代理人領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。代理人領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書時,應(yīng)當(dāng)持本人和委托人的有效身份證件原件及委托書。

  會計從業(yè)資格管理部門對相關(guān)材料審核后建立從業(yè)檔案。

  第十一條 本市會計從業(yè)資格考試由上海市財政局根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定,制定考試考務(wù)規(guī)則,組織開展會計從業(yè)資格考試,監(jiān)督檢查考試考風(fēng)、考紀(jì),并依法對違規(guī)違紀(jì)行為進行處理處罰。具體報考辦法、考務(wù)規(guī)則等考試相關(guān)要求另行制定。

  第十二條 本市會計從業(yè)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)按照上海市物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 會計從業(yè)資格證書由上海市財政局根據(jù)財政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式負(fù)責(zé)印制和管理。本市會計從業(yè)資格管理部門根據(jù)財政部規(guī)定的編號規(guī)則負(fù)責(zé)編號和頒發(fā)。

  第十四條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內(nèi)有效。

  持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱持證人員)不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

  第三章    會計從業(yè)資格管理

  第十五條 持證人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,接受所屬會計從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

  持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度。本市持證人員繼續(xù)教育管理辦法將根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定另行制定。

  第十六條 本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo),應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的繼續(xù)教育大綱及上海市財政局制定的教育培訓(xùn)規(guī)劃,認(rèn)真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作。

  單位應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時間,提供必要的學(xué)習(xí)條件。

  第十七條 本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范培訓(xùn)市場,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

  第十八條 本市會計從業(yè)資格實行信息化管理。各會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)持證人員的基本情況建立從業(yè)檔案,及時記載、更新持證人員下列信息:

 ?。ㄒ唬┏肿C人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息;

  (二)持證人員從事會計工作情況;

  (三)持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

  (四)持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況;

 ?。ㄎ澹┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況;

 ?。┏肿C人員受到表彰獎勵情況;

 ?。ㄆ撸┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

  第十九條 持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、開始從事會計工作時間等基礎(chǔ)信息,以及第十八條第(五)和第(六)項內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書,到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案信息變更。會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)在核實相關(guān)信息后,為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。

  持證人員的其他相關(guān)信息發(fā)生變化的,可以到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理,也可以登陸上海財政網(wǎng)(www.czj.sh.gov.cn)進行信息變更。

  第二十條 持證人員所屬會計從業(yè)資格管理部門發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

  持證人員所屬會計從業(yè)資格管理部門在本市范圍內(nèi)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)持會計從業(yè)資格證書、工作證明(或戶籍證明、居住證明),按第五條規(guī)定,到調(diào)入地所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

  持有非本市頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員調(diào)入本市,應(yīng)當(dāng)自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi),持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和在調(diào)入地的工作證明(或戶籍證明、居住證明),按第五條規(guī)定,到調(diào)入地會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù)。調(diào)入地會計從業(yè)資格管理部門對持證人員提供的材料審核確認(rèn)后,給予調(diào)入,并負(fù)責(zé)管理。

  持證人員調(diào)往本市以外的,應(yīng)當(dāng)及時填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表,持會計從業(yè)資格證書和在調(diào)入地的工作證明(或戶籍證明、居住證明),到原會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)出手續(xù),并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi),持相關(guān)材料,到調(diào)入地辦理調(diào)入手續(xù)。

  第二十一條 持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失,持證人員應(yīng)當(dāng)?shù)菆笊昝鬟z失作廢,填寫補發(fā)申請表,持有關(guān)證明材料,向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

  如有毀損,持證人員應(yīng)當(dāng)填寫補發(fā)申請表,持毀損證書原件,向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

  第二十二條 會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

  持證人員應(yīng)當(dāng)在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi),填寫定期換證登記表,持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書,到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理換證手續(xù)。

  會計從業(yè)資格證書到期后6個月內(nèi)未辦理換證手續(xù)的,需通過相關(guān)培訓(xùn)后,再辦理換證手續(xù)。

  第二十三條 有下列情形之一的,會計從業(yè)資格管理部門可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格:

  (一)會計從業(yè)資格管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

  (二)超越法定職權(quán)或者違反法定程序,作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

  (三)對不具備會計從業(yè)資格的人員,作出給予會計從業(yè)資格決定的。

  持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會計從業(yè)資格的,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其會計從業(yè)資格。

  第二十四條 持證人員具有下列情形之一的,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其會計從業(yè)資格:

 ?。ㄒ唬┧劳龌蛘邌适袨槟芰Φ?;

 ?。ǘ嫃臉I(yè)資格被依法吊銷的。

  第二十五條 本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示,或者在會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站進行公示。相關(guān)申請登記表格示范文本應(yīng)當(dāng)置放于會計從業(yè)資格管理部門辦公場所,免費提供,或者由申請人從會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載。

  第二十六條 本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對下列情況實施監(jiān)督檢查:

 ?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書情況;

  (二)持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況;

 ?。ㄈ┏肿C人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

 ?。ㄋ模┏肿C人員遵守會計職業(yè)道德情況;

 ?。ㄎ澹┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

  會計從業(yè)資格管理部門在實施監(jiān)督檢查時,持證人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二十七條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理,并為檢舉人保密。

  第二十八條 持證人員對會計從業(yè)資格管理部門的處理處罰決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第四章    法 律 責(zé) 任

  第二十九條 參加會計從業(yè)資格考試舞弊的,2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試,由上海市財政局取消其考試成績。已取得會計從業(yè)資格的,由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

  第三十條 持證人員具有下列情形之一的,由會計從業(yè)資格管理部門責(zé)令其限期改正:

  (一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的;

  (二)未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;

 ?。ㄈ┪窗凑毡巨k法規(guī)定進行信息更新的。

  第三十一條 本市會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 本市會計從業(yè)資格管理部門工作人員違反本辦法第二十六條規(guī)定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個人,或者將應(yīng)當(dāng)保密的檢舉信息對外泄露的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章    附      則

  第三十三條 2013年7月1日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年,且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的,經(jīng)本人申請并提供相關(guān)材料,會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后,發(fā)給會計從業(yè)資格證書,并在指定網(wǎng)站予以公示。

  取得注冊會計師證書,目前尚在從事會計工作的,經(jīng)本人申請并提供相關(guān)材料,會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后,發(fā)給會計從業(yè)資格證書,并在指定網(wǎng)站予以公示。

  第三十四條 本辦法自2013年7月1日起施行,有效期至2018年6月30日。上海市財政局2005年3月31日發(fā)布的《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》(滬財會〔2005〕40號)同時廢止。

  附件:1.中華人民共和國會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表;

  2.中華人民共和國會計從業(yè)資格證書定期換證登記表;

  3.中華人民共和國會計從業(yè)資格證書補發(fā)申請表;

  4.上海市會計從業(yè)資格信息登記表。

 

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