各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省教育廳、編辦、人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳
2013年4月16日

　　關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見

　　山東省教育廳　山東省機構(gòu)編制委員會辦公室山東省人力資源和社會保障廳　山東省財政廳

　　為進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、高度重視農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。各級、各部門要以農(nóng)村中小學(xué)為重點，以全面提高教師的師德素養(yǎng)和教育教學(xué)能力為核心，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革、創(chuàng)新機制、加強管理，促進全省中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)明顯提高，專家型教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人隊伍進一步壯大，城鄉(xiāng)中小學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，為辦好人民滿意的教育提供有力保障。

　　二、認(rèn)真落實中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度。按照事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，中小學(xué)實行按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用，要完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實行聘期管理，促進教師職稱評審與崗位聘用的有機結(jié)合，引導(dǎo)廣大教師競聘農(nóng)村中小學(xué)相關(guān)崗位。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部人員配置，嚴(yán)格執(zhí)行省人力資源社會保障廳、省教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯人社辦發(fā)〔2013〕37號）等有關(guān)規(guī)定，精簡學(xué)校管理和服務(wù)人員，教學(xué)工作量和教學(xué)業(yè)績達(dá)不到要求的兼職人員不得評審教師職稱和聘用到教師崗位，引導(dǎo)和鼓勵有能力的學(xué)校管理人員不脫離教學(xué)一線。探索符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法，完善新進教師公開招聘制度。

　　三、深化中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度改革。按照分類推進職稱制度改革的部署要求，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，設(shè)置正高級教師職稱，完善中小學(xué)教師評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，注重師德素養(yǎng)和教育教學(xué)業(yè)績、能力、一線經(jīng)歷。在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，鼓勵中小學(xué)教師跨校評聘，支持教師向農(nóng)村中小學(xué)流動，中小學(xué)教師評審高級教師職稱和競聘高級教師崗位時，須有近5年內(nèi)在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。

　　四、實行績效工資傾斜政策。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資制度的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。各市、縣（市、區(qū)）核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時，對農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部績效工資分配中，對長期在農(nóng)村基層工作的教師給予適當(dāng)傾斜。

　　五、進一步加強縣域內(nèi)教師交流。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕61號）規(guī)定，建立完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動。有組織、有計劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教。在城鎮(zhèn)同一學(xué)校任教8年的教師，一般應(yīng)至少安排其參加1次支教活動。城鎮(zhèn)教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教的時間每次不應(yīng)少于1學(xué)年。所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動。

　　六、建立健全教師考核評價制度和激勵機制。進一步完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，積極探索學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價辦法，實行獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，調(diào)動廣大教師的工作積極性。對考核不能勝任教學(xué)工作的，統(tǒng)一組織其參加脫崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任的，組織安排轉(zhuǎn)崗工作；不服從安排的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退。

　　七、大力加強教師轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合中小學(xué)課程改革和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)工作規(guī)劃，多渠道、多形式開展培訓(xùn)工作。對于急需緊缺學(xué)科的教師，可根據(jù)課程設(shè)置需要，有計劃地從現(xiàn)有教師隊伍中選拔一批素質(zhì)較高、相對年輕并具有一定學(xué)科基礎(chǔ)的教師進行轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)。轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)分級進行，所需經(jīng)費由各級財政列入預(yù)算。

　　八、合理配置農(nóng)村中小學(xué)教師編制。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕44號）要求，加強中小學(xué)教職工編制管理，建立科學(xué)的教師補充機制，確保教師足額配備。嚴(yán)禁任何部門和單位擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制。嚴(yán)禁聘用代課教師，個別確需聘用代課教師彌補臨時性崗位空缺的，須按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，聘用期限不得超過6個月。針對當(dāng)前部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師知識老化、難以勝任教學(xué)崗位的問題，各市、縣（市、區(qū)）可在現(xiàn)有編制標(biāo)準(zhǔn)核編基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以縣為單位，按不超過農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5％的比例核定部分教師機動編制，全部用于補充農(nóng)村中小學(xué)急需的學(xué)科教師。各市核增的教師機動編制需報省編辦、省教育廳備案。教師機動編制實行教師多退少進的辦法，通過自然減員5年內(nèi)逐步?jīng)_銷。

　　九、確保各項措施落實到位。各級教育、機構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政部門要密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體措施，切實抓好各項工作落實。各市要將落實情況于2013年8月底前分別報省教育廳、編辦、人力資源社會保障廳、財政廳。省教育廳將會同有關(guān)部門對各市的落實情況進行督導(dǎo)檢查。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2013年4月17日印發(fā)