各市、縣（市）財(cái)政局、建委（建設(shè)局、市政園林局）（寧波不發(fā)）：

　　現(xiàn)將《浙江省農(nóng)房救助和示范村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)告知我們。

　　浙江省財(cái)政廳

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2013年6月28日

　　（此件公開發(fā)布）

　　浙江省農(nóng)房救助和示范村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》（建村〔2013〕40號(hào)）和浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程的意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕135號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、省民政廳、省財(cái)政廳〈關(guān)于實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作的意見〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕92號(hào)）等精神，為統(tǒng)籌抓好全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程實(shí)施、農(nóng)村困難群眾住房救助、村莊規(guī)劃編制修編和全國(guó)美麗宜居村鎮(zhèn)示范工作，確保財(cái)政資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條  省財(cái)政設(shè)立農(nóng)房救助和示范村建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），專項(xiàng)用于支持開展全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程、農(nóng)村困難群眾住房救助、村莊規(guī)劃編制修編和全國(guó)美麗宜居村鎮(zhèn)示范工作。按照深入推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)，著力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村特色風(fēng)貌，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）要加大資金投入，保障農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程、農(nóng)村困難群眾住房救助、村莊規(guī)劃編制修編和全國(guó)美麗宜居村鎮(zhèn)示范工作需要。對(duì)農(nóng)房改造建設(shè)示范村試點(diǎn)和農(nóng)村困難家庭住房救助，要按照市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)合計(jì)不少于省以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好地方配套資金。要建立村集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道投入機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等以村企共建、聯(lián)合開發(fā)、代建制等模式參與，形成多元化的投資格局。要加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合，將全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程、農(nóng)村困難群眾住房救助、村莊規(guī)劃編制修編、全國(guó)美麗宜居村鎮(zhèn)示范工作與“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)、“四邊三化”專項(xiàng)行動(dòng)、“千村示范萬(wàn)村整治”工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　第二章 資金的申請(qǐng)

　　第四條 專項(xiàng)資金的支持對(duì)象主要有四類：

　?。ㄒ唬?duì)符合浙政辦發(fā)〔2012〕135號(hào)文件規(guī)定、列入農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程試點(diǎn)范圍的村莊開展“一個(gè)規(guī)劃、三拆三化”項(xiàng)目建設(shè)（即規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，拆違、拆危、拆舊項(xiàng)目和美化、潔化、綠化項(xiàng)目）進(jìn)行補(bǔ)助。具體為：

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目：按照示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《浙江省農(nóng)房改造建設(shè)示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》的要求編制修編示范村建設(shè)規(guī)劃；

　　拆違項(xiàng)目：拆除農(nóng)村違章搭建的建筑物和構(gòu)筑物等。

　　拆危項(xiàng)目：新建、改建、修繕、集中安置或其他形式改造農(nóng)村危房。

　　拆舊項(xiàng)目：拆除影響村容村貌、與自然景觀不適宜且無(wú)歷史文化保護(hù)價(jià)值的破舊房。

　　美化項(xiàng)目：突出地域特色改造農(nóng)房外立面、突出風(fēng)貌特色建設(shè)村主入口及主要節(jié)點(diǎn)景觀、突出空間特色整治村落空間、突出鄉(xiāng)土特色改造路面圍墻等設(shè)施、突出文化特色保護(hù)修繕傳統(tǒng)建筑等。

　　潔化項(xiàng)目：利用新能源新技術(shù)改造農(nóng)村污水垃圾和公共廁所等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、整治河道池塘等。

　　綠化項(xiàng)目：村莊房前屋后鄉(xiāng)間田頭庭院綠化、公共綠地景觀建設(shè)提升、山體水系等生態(tài)修復(fù)等。

　?。ǘ?duì)符合浙政辦發(fā)〔2006〕92號(hào)文件規(guī)定、列入年度農(nóng)村困難家庭住房救助任務(wù)的農(nóng)戶開展危房改造工作進(jìn)行補(bǔ)助；

　?。ㄈ?duì)歷史文化村、海島和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊以及其他村莊規(guī)劃編制任務(wù)重且經(jīng)費(fèi)比較緊張的地區(qū)開展村莊規(guī)劃編制修編進(jìn)行補(bǔ)助；

　　（四）對(duì)列入全國(guó)美麗宜居村鎮(zhèn)示范創(chuàng)建點(diǎn)的農(nóng)房改造建設(shè)示范村進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第五條 申請(qǐng)農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程補(bǔ)助資金，必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┐迩f必須符合縣市域村莊布局規(guī)劃的要求，規(guī)劃已明確需搬、撤、遷、并的村莊不得申報(bào)。

　?。ǘ┐迩f的示范帶動(dòng)效應(yīng)必須相對(duì)突出。優(yōu)先選取區(qū)域位置較為重要、資源優(yōu)勢(shì)較為明顯、地理位置較為突出特別是地處山邊、路邊、水邊的村莊。

　?。ㄈ┐迩f的硬件基礎(chǔ)必須相對(duì)較好。村莊整體風(fēng)貌相對(duì)完整，基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)完善，文化底蘊(yùn)相對(duì)深厚，生態(tài)環(huán)境相對(duì)良好。

　?。ㄋ模┐迩f的軟件條件必須相對(duì)較好。村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干群關(guān)系融洽，村民對(duì)示范村建設(shè)積極性較高，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有一定的收入來(lái)源。

　?。ㄎ澹┙?jīng)省建設(shè)廳、省財(cái)政廳審核，已列入全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程試點(diǎn)范圍。

　　全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程的試點(diǎn)申報(bào)辦法另行制定。

　　第六條 申請(qǐng)農(nóng)村困難群眾住房救助補(bǔ)助資金，必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚戎鷮?duì)象已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，并已納入省年度農(nóng)村困難家庭住房救助任務(wù)；

　?。ǘ┮迅鶕?jù)省下達(dá)的年度救助任務(wù)擬定救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，并已落實(shí)地方配套資金；

　?。ㄈ┚戎ぷ饕呀M織實(shí)施，且實(shí)施情況良好。

　　凡符合農(nóng)村困難群眾住房救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)條件的救助對(duì)象，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)房救助主管部門初審并報(bào)經(jīng)各市財(cái)政、農(nóng)房救助主管部門復(fù)審匯總后，于每年3月底前（2013年為6月底前）聯(lián)合行文向省財(cái)政廳、省建設(shè)廳申報(bào)，逾期不予受理。

　　各縣（市、區(qū)）的申報(bào)材料應(yīng)包括：申請(qǐng)補(bǔ)助資金的正式文件、《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見附1）、《農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象核準(zhǔn)情況匯總表》（見附2）、農(nóng)村困難群眾住房救助工作年度實(shí)施方案（包括救助對(duì)象的確定、擬定的救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措方案和資金落實(shí)情況、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排等情況）。各市在申報(bào)時(shí)，還應(yīng)填報(bào)《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表》（見附3）。

　　第七條 申請(qǐng)村莊規(guī)劃編制修編補(bǔ)助資金，必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬佼?dāng)年的規(guī)劃項(xiàng)目且已委托相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制；

　?。ǘ┮?guī)劃編制配套資金已落實(shí)；

　　（三）規(guī)劃編制工作已經(jīng)開展。

　　凡符合村莊規(guī)劃編制修編補(bǔ)助資金申請(qǐng)條件的，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政、規(guī)劃主管部門初審并經(jīng)各市財(cái)政、規(guī)劃主管部門復(fù)審匯總后，于每年3月底前（2013年為7月31日前）聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省建設(shè)廳。

　　各縣（市、區(qū)）的申報(bào)材料應(yīng)包括：申請(qǐng)補(bǔ)助資金的正式文件、規(guī)劃編制委托合同、配套資金落實(shí)證明、規(guī)劃編制工作情況說(shuō)明。各市在申報(bào)時(shí)，應(yīng)附各縣（市、區(qū)）的申報(bào)材料。

　　第八條 申請(qǐng)全國(guó)美麗宜居示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金，必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┝腥肴∞r(nóng)房改造建設(shè)示范村工程試點(diǎn)范圍；

　?。ǘ┓献》亢统青l(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》（建村〔2013〕40號(hào)）文件中《美麗宜居村莊示范指導(dǎo)性要求》的有關(guān)條件；

　?。ㄈ┝腥胛沂?chuàng)建全國(guó)美麗宜居示范村鎮(zhèn)候選對(duì)象。

　　全國(guó)美麗宜居示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳組織有關(guān)專家，按照全國(guó)美麗宜居村莊的示范要求，從全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村試點(diǎn)中選取。全國(guó)美麗宜居示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)的數(shù)量控制在每年5個(gè)左右。

　　第三章 資金的分配

　　第九條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳根據(jù)公開、公平、公正、透明的原則，實(shí)行年度資金總量控制、項(xiàng)目分類管理的方式進(jìn)行分配，并適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

　　第十條  根據(jù)當(dāng)年省級(jí)預(yù)算確定的專項(xiàng)資金總量，確定村莊規(guī)劃編制修編項(xiàng)目資金規(guī)模為2500萬(wàn)元，全國(guó)美麗宜居村鎮(zhèn)示范項(xiàng)目資金規(guī)模為2000萬(wàn)元，對(duì)全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程、農(nóng)村困難群眾住房救助項(xiàng)目之間的資金規(guī)模暫按1：1比例進(jìn)行分類安排，可根據(jù)工作重點(diǎn)及項(xiàng)目進(jìn)展情況合理調(diào)整分配比例。

　　第十一條 專項(xiàng)資金按照示范村試點(diǎn)數(shù)、救助任務(wù)數(shù)等因素，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

　?。ㄒ唬┓峙湟蛩嘏c權(quán)重系數(shù)

　　1.財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)。綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況等因素，參照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付類別檔次及系數(shù)，按照二類六檔設(shè)置財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.9、1.8、1.6、1.4、1.2.

　　2.示范村試點(diǎn)數(shù)。以當(dāng)年列入全省農(nóng)房改造建設(shè)示范村試點(diǎn)范圍的村莊數(shù)為準(zhǔn)。

　　3.救助任務(wù)數(shù)。為當(dāng)年經(jīng)核定的年度農(nóng)村困難群眾住房救助任務(wù)數(shù)。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算公式

　　1.農(nóng)房改造建設(shè)示范村試點(diǎn)的補(bǔ)助資金。某市縣的建設(shè)補(bǔ)助資金總額=[（該市縣年度示范村試點(diǎn)數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各市縣年度示范村試點(diǎn)數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)）]×年度資金規(guī)模。具體可視示范村試點(diǎn)各項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模測(cè)算，作適當(dāng)增減。

　　各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)抓好各個(gè)示范村試點(diǎn)建設(shè)的督導(dǎo)推進(jìn)工作。對(duì)示范村建設(shè)工作推進(jìn)不力的試點(diǎn)村莊，應(yīng)及時(shí)向省建設(shè)廳、省財(cái)政廳提出報(bào)告，取消其試點(diǎn)資格，停止撥付補(bǔ)助資金。

　　2.農(nóng)村困難群眾住房救助的補(bǔ)助資金，根據(jù)當(dāng)年救助任務(wù)數(shù)、省級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模和中央補(bǔ)助我省農(nóng)村危房改造資金規(guī)模，按照不低于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配。各市、縣（市、區(qū)）要依據(jù)危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次、不同農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.村莊規(guī)劃編制修編的補(bǔ)助資金，實(shí)行分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。屬農(nóng)房改造建設(shè)示范村試點(diǎn)和歷史文化村落的村莊，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；其他村莊，一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。

　　4.全國(guó)美麗宜居示范村鎮(zhèn)單個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)的補(bǔ)助資金=該項(xiàng)目年度資金規(guī)模÷當(dāng)年全國(guó)美麗宜居示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)數(shù)量。

　　第十二條 為加強(qiáng)農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理，切實(shí)抓好示范村試點(diǎn)的“一個(gè)規(guī)劃、三拆三化”項(xiàng)目建設(shè)，確保示范村建設(shè)取得實(shí)效，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和從緊必需的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、技術(shù)資料編印、項(xiàng)目建設(shè)檔案編篡與管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和工作交流宣傳等方面的支出。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)不得擠占、挪用專項(xiàng)資金。

　　第四章 資金的使用

　　第十三條 2013年，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳按照上述分配方法計(jì)算專項(xiàng)資金，并于8月底前下達(dá)給有關(guān)市、縣（市）。從2014年開始，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳將組織專家及有關(guān)人員對(duì)各地上報(bào)材料進(jìn)行審核，核定各市縣年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度，并于每年6月底前下達(dá)給有關(guān)市、縣（市）。各有關(guān)市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)將省下達(dá)的補(bǔ)助資金撥付到位。當(dāng)年未完成的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金年終有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門安排使用省專項(xiàng)資金時(shí)，填列《政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”05項(xiàng)“農(nóng)村危房改造支出”科目。

　　第十五條 省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等部門對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。以農(nóng)房改造建設(shè)示范村試點(diǎn)的“一個(gè)規(guī)劃、三拆三化”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為重點(diǎn)，省對(duì)市、縣（市、區(qū)）的農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與次年補(bǔ)助資金分配掛鉤，實(shí)行“有獎(jiǎng)有罰”制度。對(duì)于示范村建設(shè)任務(wù)完成較好的地區(qū)，適當(dāng)增加下一年度試點(diǎn)名額；對(duì)于示范村建設(shè)任務(wù)完成較差的地區(qū)，酌情核減下一年度試點(diǎn)名額。農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程考核辦法另行制定。

　　第五章 監(jiān)督與檢查

　　第十六條 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ└鞣N獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

　　（三）不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算；

　?。ㄋ模┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備；

　?。ㄎ澹┢渌c專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。

　　第十七條 專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)接受財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。各級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并落實(shí)項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。

　　第十八條 省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等部門將不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施跟蹤問效。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，將督促有關(guān)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，省財(cái)政廳將停止撥款，并責(zé)令項(xiàng)目所在地財(cái)政部門收回獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第十九條 各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)房救助和示范村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳、省建設(shè)廳備案。

　　第二十條  本辦法自2013年7月31日起執(zhí)行。原《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)建字〔2006〕174號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)表.doc