各市、縣（市）財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2013〕67號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們對(duì)2010年制定《浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》（浙財(cái)企〔2010〕235號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　浙江省財(cái)政廳

　　2013年7月9日

　?。ù思_發(fā)布）

　　浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)我省地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2013〕67號(hào)）的規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本操作辦法。

　　第二條 浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是由中央財(cái)政預(yù)算安排，并按照因素法分配我省，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群（含聚集區(qū)，下同）內(nèi)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套、品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

　　第三條 本操作辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以塊狀經(jīng)濟(jì)為特色，以集群經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)條件，圍繞特色產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)設(shè)施的市場(chǎng)化、規(guī)?；⒓s化、鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

　　第四條 中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家和我省宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并適當(dāng)照顧山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章 支持內(nèi)容及方式

　　第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

　?。ǘ┕膭?lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

　　（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，其他中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　（五）支持中小企業(yè)建設(shè)自主品牌。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)建和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，參加全國性、區(qū)域性自主品牌展覽、展示活動(dòng)，開展自主品牌宣傳和推廣，加強(qiáng)自主品牌專業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。

　?。└纳浦行∑髽I(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、品牌規(guī)劃和宣傳等公共服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┲С衷O(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重點(diǎn)支持為促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）項(xiàng)目。

　?。ò耍┢渌ＶС指鞯亻_展有利于地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的其他試點(diǎn)項(xiàng)目，具體在年度申報(bào)通知中明確。

　　同一年度，一個(gè)企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持，已獲得國家和省其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。

　　第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金采用無償資助、貸款貼息、資本金投入三種支持方式。引導(dǎo)基金項(xiàng)目，采用資本金投入方式；其他項(xiàng)目，采用無償資助或貸款貼息方式。

　　同一年度，一個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇一種支持方式申請(qǐng)項(xiàng)目。

　　第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。

　　特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度不超過300萬元。

　　特色產(chǎn)業(yè)資金資本金投入的額度，不超過引導(dǎo)基金總規(guī)模的30%.

　　第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

　　第九條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目（引導(dǎo)基金項(xiàng)目除外）單位須同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┪挥诘胤教厣a(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；

　?。ǘ┚哂歇?dú)立的法人資格，且符合現(xiàn)行國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)開展情況良好；

　?。ㄋ模┴?cái)務(wù)管理制度健全；

　?。ㄎ澹?huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；

　?。┥陥?bào)項(xiàng)目符合本操作辦法規(guī)定的支持內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┙?年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的重大處理處罰。

　　第十條 引導(dǎo)基金項(xiàng)目須同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府依法出資設(shè)立的主要用于促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；

　　（二）基金規(guī)模1億元以上（含1億元）；

　　（三）基金成立1年以上（含1年），業(yè)務(wù)開展情況良好；

　?。ㄋ模┗鸸芾砗瓦\(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

　　（五）基金管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算辦法規(guī)范，近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)等違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的重大處理處罰；

　　（六）基金管理團(tuán)隊(duì)具有較高的政策水平和管理水平。

　　第十一條 特色產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目（引導(dǎo)基金項(xiàng)目除外）的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：

　　（一）資金申請(qǐng)文件和匯總表（見附1，財(cái)政部門填報(bào)）、項(xiàng)目申請(qǐng)表（見附2，項(xiàng)目單位填報(bào)）；

　　（二）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

　　（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告；

　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；

　?。ㄎ澹┑胤教厣a(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的證明材料，以及承擔(dān)項(xiàng)目單位位于產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)內(nèi)的證明材料；

　　（六）項(xiàng)目相關(guān)批文；

　?。ㄆ撸┙鹑跈C(jī)構(gòu)貸款合同及入賬憑證；

　?。ò耍┙?jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

　?。ň牛┢渌杼峁┑馁Y料。

　　第十二條 引導(dǎo)基金項(xiàng)目的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┵Y金申請(qǐng)文件和匯總表（見附1，財(cái)政部門填報(bào)）、項(xiàng)目申請(qǐng)表（見附2，項(xiàng)目單位填報(bào)）；

　?。ǘ┗鸸芾頇C(jī)構(gòu)的法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┗鹪O(shè)立相關(guān)批文及出資證明；

　?。ㄋ模┗鸸芾磙k法及有關(guān)基金運(yùn)作、決策和管理的具體程序和規(guī)定等文件；

　?。ㄎ澹┗鸸芾韴F(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)及人員組成情況；

　?。┗鹜顿Y運(yùn)作、資金使用及財(cái)務(wù)狀況等有關(guān)情況說明；

　?。ㄆ撸┙?jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

　?。ò耍┢渌杼峁┑馁Y料。

　　第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付

　　第十三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織本省特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作，并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。

　　省財(cái)政廳在項(xiàng)目組織申報(bào)文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱。

　　第十四條 省財(cái)政廳根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及年度省政府重點(diǎn)工作部署等，在每年12月底前，正式下發(fā)通知布置下一年度特色產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。

　　第十五條 各市、縣（市）財(cái)政局要根據(jù)本操作辦法和申報(bào)通知的規(guī)定和要求，公開組織項(xiàng)目申報(bào)，認(rèn)真審查申報(bào)材料，于當(dāng)年3月底前正式行文將項(xiàng)目單位的申報(bào)材料上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳及時(shí)組織專家或委托具有相關(guān)專家資源的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　第十六條 省財(cái)政廳根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出全省年度特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施方案，包括資金支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃和資金需求等，連同上年度特色產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在每年3月底前上報(bào)財(cái)政部。

　　第十七條 省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審情況，提出本省特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，對(duì)擬列入支持范圍的項(xiàng)目通過省財(cái)政廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，省財(cái)政廳將本省特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃在當(dāng)年6月底前上報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十八條 財(cái)政部對(duì)我省上報(bào)備案的特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃進(jìn)行審查，包括支持內(nèi)容、支持方式及金額等。省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部的通知要求進(jìn)行調(diào)整。

　　第十九條 省財(cái)政廳將本省特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案確認(rèn)后，根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，按照財(cái)政隸屬關(guān)系將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局。有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將特色產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)撥給項(xiàng)目單位。

　　第二十條 項(xiàng)目單位收到特色產(chǎn)業(yè)資金后，要按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定做好賬務(wù)處理，并應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省財(cái)政廳反饋。

　　第五章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十一條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)本省特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)上一年度特色產(chǎn)業(yè)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不定期對(duì)各市、縣（市）特色產(chǎn)業(yè)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，并適時(shí)通報(bào)抽查和評(píng)價(jià)結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局加強(qiáng)管理，必要時(shí)收回已撥付資金，并列入下年度資金分配的扣減因素。

　　第二十二條 各市、縣（市）財(cái)政局要建立健全特色產(chǎn)業(yè)資金管理使用的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的管理與監(jiān)督，密切關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施情況和取得的成效，并在每年1月底前將上年度特色產(chǎn)業(yè)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及取得的成效上報(bào)省財(cái)政廳。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后2個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)資金使用情況，不能按時(shí)完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計(jì)完成日期。

　　第二十三條 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)于每年末向省財(cái)政廳報(bào)送引導(dǎo)基金投資運(yùn)作、資金使用等情況；及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過程中的重大事件，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第二十四條 特色產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)用于規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)，?？顚Ｓ?。對(duì)違反本操作辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，按規(guī)定收回已撥付的資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第六章 附則

　　第二十五條 本操作辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本操作辦法自印發(fā)之日起施行。浙江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法〉的通知》（浙財(cái)企〔2010〕235號(hào)）同時(shí)廢止。