伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：

　　新疆出入境檢驗檢疫局、自治區(qū)商務廳、自治區(qū)工商聯(lián)《關于加強出口機電產(chǎn)品采購基地建設的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2013年7月8日

　　關于加強出口機電產(chǎn)品采購基地建設的實施意見

　　新疆出入境檢驗檢疫局    自治區(qū)商務廳    自治區(qū)工商聯(lián)

　　為認真貫徹落實國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要（2011-2020年）》，大力加強出口機電產(chǎn)品采購基地（以下簡稱采購基地）建設，全面提升出口機電產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擴大機電產(chǎn)品出口，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，大力貫徹“以質(zhì)取勝”和“抓質(zhì)量、保安全、擴出口、促發(fā)展”的工作方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先行先試、穩(wěn)步推進，加強政策扶持，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快培育建設采購基地，提高出口機電產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集聚和出口結構優(yōu)化升級，推動對外貿(mào)易快速可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體目標

　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局《市場采購出口商品檢驗監(jiān)督管理辦法（試行）》和《出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設指導意見（試行）》有關規(guī)定，以產(chǎn)品類別基本相同的市場為基礎，構建“各級政府負總責、企業(yè)負主體責任、檢驗檢疫部門監(jiān)管、相關部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口機電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，通過完善機制、強化服務、備案管理、重點培育、扶優(yōu)汰劣，建設一批企業(yè)質(zhì)量管理能力強、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強的采購基地，逐步形成集展示、加工組裝、集中采購、檢驗檢測、物流運輸?shù)葹橐惑w的機電產(chǎn)品出口綜合服務體系。

　　三、建設原則

　?。ㄒ唬┦袌鰧I(yè)化和規(guī)?；瓌t。采購基地以機電產(chǎn)品專業(yè)化為基礎，具有一定數(shù)量的經(jīng)營企業(yè)和多種服務功能，在當?shù)鼐哂幸欢ń?jīng)營規(guī)模和影響力。

　?。ǘ┕餐乒步ㄔ瓌t。采購基地應在當?shù)卣I導下建立和完善共推共建工作機制，形成各方共同參與、齊抓共管出口機電產(chǎn)品質(zhì)量的良好格局。

　?。ㄈ﹦討B(tài)管理和全過程監(jiān)管原則。采購基地及進駐企業(yè)實行準入和退出機制。通過備案管理，逐步建立“源頭可控、渠道可溯、質(zhì)量安全有保障”的監(jiān)管鏈條。

　　（四）品牌建設原則。鼓勵擁有知名品牌、具有核心競爭力、管理先進、質(zhì)量水平的優(yōu)勢企業(yè)入駐采購基地。

　?。ㄎ澹┛焖衮灧旁瓌t。對滿足要求并取得備案的出口機電產(chǎn)品，實施采購基地驗證、口岸抽查的快速驗放措施，確保在符合國家強制性技術規(guī)范的基礎上快速直達。

　　四、基本條件

　　（一）具備一定產(chǎn)業(yè)集聚和出口規(guī)模，在中亞市場具有一定的認知度。

　　（二）具有公共服務平臺。

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理機制健全，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平較高。采購基地內(nèi)企業(yè)能夠落實產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任，遵守各項法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營。

　?。ㄋ模碛泄潭ǖ慕?jīng)營場所和合法的經(jīng)營資質(zhì)。

　　（五）具備基本的檢測設施及辦公場所。

　　五、政策扶持

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾扇∮行У恼叽胧龀植少徎亟ㄔO和發(fā)展。各級商務、經(jīng)信、財政、稅務、檢驗檢疫、金融、口岸等部門和工商聯(lián)要充分發(fā)揮職能作用，加大支持和服務力度，優(yōu)先支持采購基地公共服務平臺建設，優(yōu)先支持采購基地企業(yè)開拓國際市場、建設境外營銷網(wǎng)絡和加強出口品牌建設，支持采購基地企業(yè)實行跨境貿(mào)易人民幣結算，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高出口退稅服務質(zhì)量，做好相關業(yè)務培訓，優(yōu)化口岸直達環(huán)境。

　?。ǘ┮膭詈鸵龑髽I(yè)參與采購基地建設，進駐采購基地經(jīng)營和生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對具備固定經(jīng)營場所并取得生產(chǎn)企業(yè)授權的經(jīng)營單位，可采取基地公共網(wǎng)絡服務平臺虛擬入駐方式實施備案。鼓勵和支持外貿(mào)企業(yè)在采購基地采購出口機電產(chǎn)品。

　?。ㄈυ诓少徎貍浒傅慕?jīng)銷企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)信譽、代理產(chǎn)品的風險等級分別采取驗證監(jiān)管或信用監(jiān)管方式實施快速放行。

　?。ㄋ模﹪惒块T要對采購基地出口企業(yè)辦理出口退稅給予優(yōu)先支持，對在采購基地注冊入網(wǎng)的其他企業(yè)和個體工商業(yè)戶銷售給外商并委托外貿(mào)企業(yè)辦理出口的機電產(chǎn)品免征增值稅。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先推薦出口規(guī)模較大、組織管理完善、發(fā)展成效顯著的采購基地申報出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　?。Σ少徎仄髽I(yè)參加境內(nèi)外國際性貿(mào)易展會，在展位費、人員費用和展品運輸?shù)确矫娼o予資助、便利。支持采購基地為中小企業(yè)提供公共物流服務。鼓勵和支持有條件的采購基地企業(yè)到境外投資，設立境外營銷機構和售后服務網(wǎng)絡，提升服務品質(zhì)，實現(xiàn)國際化經(jīng)營。

　?。ㄆ撸┳灾螀^(qū)商務廳、經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門要支持采購基地向中小企業(yè)提供出口市場技術標準等服務，支持采購基地及企業(yè)開展國際市場專項調(diào)研，提供國際商品需求信息服務。

　　（八）各有關方面要及時向采購基地企業(yè)提供國外技術性貿(mào)易措施等信息，提高企業(yè)的風險預警和應對能力。

　?。ň牛└骷壣虅詹块T要充分利用扶持資金，對采購基地產(chǎn)品設計、檢驗檢測、技術研發(fā)、國際營銷、公共交易、公共展示、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、物流運輸、信息服務、認證服務和人員培訓等公共服務平臺建設給予支持。

　　六、組織實施

　?。ㄒ唬┙M織領導。各地要高度重視采購基地建設工作，將其納入重要議事日程，加強組織領導，扎實有效推進。自治區(qū)成立出口機電產(chǎn)品采購基地建設工作領導小組，自治區(qū)人民政府分管副秘書長擔任領導小組組長，新疆出入境檢驗檢疫局和自治區(qū)商務廳、工商聯(lián)、經(jīng)信委、財政廳、國稅局、金融辦、生產(chǎn)建設兵團商務局等相關部門和單位負責同志為領導小組成員。領導小組下設協(xié)調(diào)聯(lián)絡組和考核驗收組，其中協(xié)調(diào)聯(lián)絡組由自治區(qū)商務廳牽頭負責，成員由自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳、國稅局、工商聯(lián)、金融辦和新疆出入境檢驗檢疫局相關處室負責人組成；考核驗收組由新疆出入境檢驗檢疫局牽頭負責，成員由自治區(qū)商務廳、經(jīng)信委、工商聯(lián)和生產(chǎn)建設兵團商務局相關處室負責人組成。

　?。ǘ┥陥蟪绦?。滿足基本條件的專業(yè)化市場可向所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，報經(jīng)地州市人民政府（行政公署）審核同意后，由地州市商務主管部門報自治區(qū)商務廳，由協(xié)調(diào)聯(lián)絡組進行審核并提出意見。

　　（三）組織培育。根據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)絡組的審核意見，由考核驗收組依照相關規(guī)定對申報采購基地的專業(yè)化市場進行培育，建立健全質(zhì)量誠信監(jiān)管體系、產(chǎn)品責任追溯體系、信息統(tǒng)計體系和閉環(huán)管理體系，對符合條件的企業(yè)及時辦理備案。

　?。ㄋ模┛己蓑炇战M對經(jīng)過培育且符合《出口機電產(chǎn)品采購基地驗收細則》的專業(yè)化市場進行驗收后，報自治區(qū)出口機電產(chǎn)品采購基地建設工作領導小組批準，由新疆出入境檢驗檢疫局會同自治區(qū)商務廳、經(jīng)信委、工商聯(lián)聯(lián)合下文認定，并授予“出口機電產(chǎn)品采購基地”牌匾。

　　（五）生產(chǎn)建設兵團采購基地的申報、培育參照本實施意見，由生產(chǎn)建設兵團商務局組織實施。對符合《出口機電產(chǎn)品采購基地驗收細則》并經(jīng)考核驗收組驗收后，報自治區(qū)出口機電產(chǎn)品采購基地建設工作領導小組批準，由新疆出入境檢驗檢疫局會同生產(chǎn)建設兵團商務局等有關單位進行認定和授牌。

　　七、監(jiān)督管理

　　自治區(qū)出口機電產(chǎn)品采購基地建設工作領導小組及相關成員單位要加強對采購基地建設和運行情況的監(jiān)督檢查。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，將責令限期整改，經(jīng)整改仍未達到有關要求的，取消其采購基地資質(zhì)。

　　各級出入境檢驗檢疫部門要根據(jù)有關規(guī)定，對未納入采購基地或已在采購基地注冊但未辦理備案的企業(yè)加大抽樣檢測力度，確保出口機電產(chǎn)品質(zhì)量符合技術規(guī)范要求。

　　《出口機電產(chǎn)品采購基地驗收細則》由新疆出入境檢驗檢疫局負責組織考核驗收組制定下發(fā)。