各市、縣（市）財政局、發(fā)改委（局）（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

　　根據(jù)省級財政資金專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革的要求，我們對《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》進行了修改完善，現(xiàn)將修訂后的《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會
2013年12月20日

　?。ù思_發(fā)布）

浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法

　　第一條 為了加強專項資金的使用管理，提高財政資金使用績效，調(diào)動地方政府和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入，促進我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）由省級財政預(yù)算統(tǒng)一安排，專款專用。

　　第三條 引導(dǎo)資金主要用于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和高端企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展。省級財政已設(shè)立專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，原則上不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

　　第四條 引導(dǎo)資金的使用要符合國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，重點支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平和競爭力，擴大服務(wù)業(yè)市場規(guī)模、容量和就業(yè)，帶動經(jīng)濟效益和社會效益的顯著提高。

　　第五條 引導(dǎo)資金由省發(fā)改委和省財政廳共同使用管理，每年由省發(fā)改委會同省財政廳根據(jù)省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策要求以及省政府當年工作重點，研究確定年度引導(dǎo)資金支持重點。

　　第六條 支持對象

　　引導(dǎo)資金支持的對象必須是在浙江省境內(nèi)（不含寧波）工商部門注冊，具有獨立法人資格，合法經(jīng)營、依法納稅，內(nèi)部財務(wù)會計制度健全，并按規(guī)定報送財務(wù)會計報告和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表等相關(guān)資料的企業(yè)及相關(guān)單位。

　　第七條 支持內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲С址?wù)業(yè)重大項目建設(shè)。進一步健全省服務(wù)業(yè)重大項目計劃管理制度，對列入《浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》的項目，擇優(yōu)給予支持，根據(jù)項目中長期固定資產(chǎn)貸款或直接投資給予一定比例的貼息或補助。

　?。ǘ┲С址?wù)業(yè)集聚示范區(qū)提升發(fā)展。建立省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)年度綜合評價制度，對于年度綜合評價結(jié)果位居前列的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)給予適當獎勵。具體評價獎勵辦法由省發(fā)改委會同省有關(guān)部門另行制定。

　?。ㄈ┲С址?wù)業(yè)企業(yè)做強做大和創(chuàng)新發(fā)展。建立健全不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)評價獎勵體系，分別對新引進的服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、突出貢獻企業(yè)等，依據(jù)其稅收貢獻、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)水平和成長潛力等情況，經(jīng)省發(fā)改委會同省有關(guān)部門評價后給予一次性獎勵。具體評價獎勵辦法由省發(fā)改委會同省財政廳等部門另行制定。

　?。ㄋ模┲С址?wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國家、地方和行業(yè)標準的制定，重點支持企業(yè)牽頭組織實施國家和省級服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目。

　　（五）支持全省性服務(wù)業(yè)重大活動和省級重點項目。重點支持省發(fā)改委會同有關(guān)部門單位組織開展的全省性服務(wù)業(yè)重大活動、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域試點示范、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)等項目。

　　第八條 支持方式

　　引導(dǎo)資金主要采取專項性一般轉(zhuǎn)移支付方式，同時對省級部分重點項目繼續(xù)采取項目補助方式。

　?。ㄒ唬τ谥С址?wù)業(yè)重大項目、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵的引導(dǎo)資金，根據(jù)各市、縣（市）上年度服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額、服務(wù)業(yè)重大項目計劃和省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)評價結(jié)果等因素，由省發(fā)改委會同省財政廳研究確定具體分配方案，采取專項性一般轉(zhuǎn)移支付的方式，將資金分配到市、縣（市），專項用于屬于支持范圍的服務(wù)業(yè)項目、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)及對企業(yè)的獎勵。

　?。ǘτ诮?jīng)省發(fā)改委和省財政廳認定，由省級有關(guān)部門單位組織開展的全省性服務(wù)業(yè)重大活動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)項目和省屬企業(yè)（單位）部分重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，繼續(xù)按項目實際投資額或發(fā)生費用、中長期固定資產(chǎn)貸款額的一定比例給予補助或貼息。對于服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的試點示范項目，采取競爭性分配方式。

　　第九條 申請程序

　?。ㄒ唬┟磕暌患径龋“l(fā)改委會同省財政廳研究確定年度資金支持重點、支持額度和申報要求，聯(lián)合下發(fā)申報通知；各市、縣（市）發(fā)展改革、財政部門和省級有關(guān)單位按照要求組織申報。對于根據(jù)服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額、服務(wù)業(yè)重大項目計劃等因素分配的資金不需另行申報，由省發(fā)改委會同省財政廳直接確定分配方案。

　?。ǘ┵Y金申請實行屬地化管理，符合條件的市、縣（市）企業(yè)應(yīng)按照本辦法和相應(yīng)評價獎勵辦法規(guī)定及年度申報通知的要求，向所在地發(fā)展改革和財政部門提出申請，各市、縣（市）發(fā)展改革和財政部門對申請單位報送的材料，要認真進行審核匯總，在規(guī)定時間內(nèi)正式行文聯(lián)合上報省發(fā)改委、省財政廳。省屬企業(yè)（單位）申請的項目，由主管單位統(tǒng)一匯總并正式行文直接報送省發(fā)改委和省財政廳。

　　第十條 審核和撥付程序

　?。ㄒ唬┦“l(fā)改委、省財政廳對省級有關(guān)單位和各市、縣（市）申報的材料，按各自職能進行審核，必要時委托中介機構(gòu)進行合規(guī)性審查，或組織專家進行評審，共同提出引導(dǎo)資金總體分配方案，并根據(jù)引導(dǎo)資金規(guī)模綜合平衡后，由省財政廳會同省發(fā)改委按申請單位財政隸屬關(guān)系將資金撥付到相關(guān)市、縣（市）財政局及省級有關(guān)單位。

　?。ǘ└鶕?jù)服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額和服務(wù)業(yè)重大項目計劃等因素分配下達的資金，主要應(yīng)用于服務(wù)業(yè)重大項目和省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)公共服務(wù)平臺項目等建設(shè)。各地要建立健全重大項目儲備和管理制度，在規(guī)定時間內(nèi)提出項目安排計劃報省發(fā)改委和省財政廳審核確認，并按照審核確認的文件將引導(dǎo)資金撥付到項目單位。

　?。ㄈ└鶕?jù)相關(guān)評價結(jié)果下達的獎勵資金，專項用于服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、突出貢獻企業(yè)、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等的獎勵。各地應(yīng)按照資金下達文件的要求及時將引導(dǎo)資金撥付到有關(guān)單位。

　　第十一條 監(jiān)督管理和績效評價

　?。ㄒ唬└魇?、縣（市）應(yīng)根據(jù)財力可能相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并逐步擴大規(guī)模，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。對于各地組織上報的項目，當?shù)匾寻匆欢ū壤涮追龀值模龑?dǎo)資金將給予優(yōu)先安排。

　?。ǘ┦“l(fā)改委要建立健全對服務(wù)業(yè)重大項目實施情況的監(jiān)督檢查制度，市、縣（市）發(fā)展改革部門要對所實施的服務(wù)業(yè)重大項目進行全過程的跟蹤問效，及時協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的問題，并將有關(guān)情況報省發(fā)改委。

　?。ㄈ┦∝斦d要健全引導(dǎo)資金的績效評價制度，會同省發(fā)改委對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和重大項目的資金安排進行監(jiān)督檢查，對資金使用管理情況開展績效評價工作，評價結(jié)果作為下一年度安排引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。

　　（四）引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留或挪用。各市、縣（市）財政部門和省級有關(guān)單位對于省財政下達的專項資金，應(yīng)及時、足額撥付到項目單位；項目單位收到財政部門撥付的資金，應(yīng)嚴格按規(guī)定使用，自覺接受財政、發(fā)改部門的監(jiān)督檢查，并根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于做好財政受益對象（企業(yè)）基本信息統(tǒng)計工作的通知》（浙財企〔2013〕178號）的規(guī)定報送數(shù)字財政受益對象（企業(yè)）信息統(tǒng)計表。對不按規(guī)定報統(tǒng)計表的市、縣（市、區(qū)），暫停下一年度引導(dǎo)資金的安排。

　　第十二條 對于弄虛作假騙取財政資金等違反財經(jīng)紀律的，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)進行查處，追繳全部已撥付的資金；對于違規(guī)騙取資金的企業(yè)，取消申請引導(dǎo)資金補助的資格。

　　第十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，原《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》（浙財企〔2011〕227號）同時停止執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由省發(fā)改委和省財政廳負責解釋。