近日，一些地方先后發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理工作。姜大明部長(zhǎng)就加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作出重要批示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施

歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活躍，交通運(yùn)輸繁忙，各種節(jié)慶活動(dòng)和群眾出行頻繁，煙花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隱患突出，季節(jié)性災(zāi)害天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，深刻吸取一些地區(qū)一些行業(yè)安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁情緒，對(duì)歲末年初的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，周密組織安排，制訂和細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，加大工作力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施和責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入基層一線督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。要切實(shí)督促各單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將任務(wù)要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)員工，杜絕安全盲區(qū)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、從重處理。

二、迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全隱患

國(guó)務(wù)院已決定在全國(guó)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底地排查整治安全隱患。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（中辦發(fā)電〔2014〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦通知精神做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2014〕27號(hào)）和《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2014〕58號(hào)）要求，積極配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，在督促有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位全面組織自查的同時(shí)，全面徹底排查整治安全隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告檢查情況和隱患整改情況。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對(duì)已關(guān)閉或取締的礦山企業(yè)、礦點(diǎn)開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為引發(fā)安全事故。

地調(diào)局及部其他直屬單位要迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查整改工作，做到全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專(zhuān)人盯防，并逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，突出煤礦安全重中之重，扎實(shí)開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)煤礦安全“雙七條”，嚴(yán)厲打擊煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)日停產(chǎn)檢修措施。要積極參與開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等冬季隱患大排查，加強(qiáng)粉塵防爆、涉氨制冷、勞動(dòng)密集型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施，確保冬季安全生產(chǎn)。要積極配合開(kāi)展建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。

地調(diào)局及部其他直屬單位要針對(duì)春節(jié)前后人員流動(dòng)量大、節(jié)慶和大型集會(huì)多、商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)集中等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工安全教育，增強(qiáng)干部職工安全防范意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)放場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所安全管理，強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制和防火措施，保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保消防通道和安全出口暢通，確保防范措施到位。加強(qiáng)集中居住區(qū)安全巡視，規(guī)范煙花爆竹燃放，嚴(yán)防煤氣或天然氣泄漏爆炸事故發(fā)生。舉辦群眾聚集活動(dòng)的，要加強(qiáng)安全預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)防控和組織引導(dǎo)，強(qiáng)化疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，避免發(fā)生擁擠踩踏等事故。

四、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。針對(duì)災(zāi)害性天氣情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防災(zāi)及安全防范措施，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

地調(diào)局及部其他直屬單位要完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急力量準(zhǔn)備，確保有備無(wú)患。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，暢通信息渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急處置，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、地調(diào)局及部其他直屬單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要把當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理工作作為緊迫任務(wù)來(lái)抓，迅速安排部署，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)管落實(shí)，確保不出問(wèn)題。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查治理安全隱患，明確責(zé)任和要求，確保安全。

國(guó)土資源部辦公廳
2015年1月14日