黨中央、國務(wù)院高度重視深化行政體制改革工作，新一屆政府把轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為開門的第一件大事來抓。我部作為國務(wù)院重要組成部門，作為宏觀調(diào)控的重要參與者、社會管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會公平正義的重要維護(hù)者，做好簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步做好減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。圍繞加大清理力度、深化改革、健全法治、強(qiáng)化監(jiān)管的要求，重點(diǎn)做好以下5項(xiàng)工作：一是按照國務(wù)院關(guān)于減少三分之一行政審批事項(xiàng)的總體要求，上半年、下半年各取消一批職業(yè)資格，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定任務(wù)。二是建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理的職業(yè)資格目錄，目錄之外不得開展資格認(rèn)定工作。加強(qiáng)新設(shè)職業(yè)資格管理，維護(hù)國家職業(yè)資格制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是加快完成國家職業(yè)分類大典修訂工作，健全職業(yè)分類體系，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范。四是完善職業(yè)資格管理政策法規(guī)體系，推動《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》、《職業(yè)技能開發(fā)條例》立法工作，制定行業(yè)組織承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，研究制定境外職業(yè)資格在境內(nèi)開展相關(guān)活動管理辦法，加強(qiáng)對境外職業(yè)資格在境內(nèi)開展活動的管理。五是加強(qiáng)對職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”，規(guī)范職業(yè)資格證書管理，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)定，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理。

二、嚴(yán)格規(guī)范管理評比達(dá)標(biāo)表彰活動。在鞏固清理成果的基礎(chǔ)上，著眼于建立健全長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)評比達(dá)標(biāo)表彰規(guī)范管理工作：一是完善目錄清單管理制度。年底前向社會重新公布項(xiàng)目目錄。二是嚴(yán)格審批。對申請新增開展的項(xiàng)目，要按照總量控制、從嚴(yán)從緊的原則進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自開展。三是加強(qiáng)管理。凡是應(yīng)報(bào)而未報(bào)且未列入目錄的項(xiàng)目，一律不得開展；對于已取消項(xiàng)目，一律不得變相保留或恢復(fù)；對于已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)的項(xiàng)目，一律不得使用財(cái)政資金和向企業(yè)或社會攤派費(fèi)用；各地區(qū)各部門開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，一律不得要求下級單位配套開展。四是加大監(jiān)督檢查和懲處力度。對于違規(guī)開展的活動，要及時(shí)查處，對違規(guī)單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五是指導(dǎo)各省級評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)揮好職能作用，切實(shí)做好本地區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰規(guī)范管理工作。

三、不斷深化部本級行政審批制度改革。重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好非行政許可審批項(xiàng)目清理后續(xù)工作。對調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)的，有針對性地研究制定規(guī)范管理、優(yōu)化流程、提高效率的具體措施；對調(diào)整為許可或獎(jiǎng)勵(lì)扶持事項(xiàng)的，抓緊做好政策制度對接與協(xié)調(diào)，確保工作平穩(wěn)過渡；對涉及取消的非行政許可審批項(xiàng)目的有關(guān)工作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，健全工作制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是做好保留的行政許可項(xiàng)目的實(shí)施工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化流程、完善程序、規(guī)范管理，提高辦事效率。

四、切實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工資改革等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。今年人社領(lǐng)域的改革任務(wù)艱巨而繁重，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。部屬各單位和公務(wù)員局要按照“四個(gè)明確”（明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求）的原則，抓好重大政策和改革方案的落實(shí)，解決“最先一公里”，打破“中梗阻”，打通“最后一公里”。 特別是要圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，指導(dǎo)各地不折不扣地全面落實(shí)國務(wù)院文件明確的各項(xiàng)就業(yè)政策措施，抓緊制定配套政策和具體操作辦法，確保政策落地生根。要抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革等4項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，指導(dǎo)各地抓緊制定具體的配套措施和實(shí)施細(xì)則，做好測算論證等工作，按照改革方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)把改革政策落到實(shí)處，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要繼續(xù)統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)等各項(xiàng)改革方案的制定工作，按時(shí)高質(zhì)量推出改革成果。對今年《政府工作報(bào)告》確定的我部其他工作任務(wù)，都要以釘釘子精神盯住干，馬上辦，確保完成任務(wù)。

五、大力加強(qiáng)人力資源社會保障系統(tǒng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)。部里各類窗口單位的主管司局要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，指導(dǎo)地方各級人社部門不斷改進(jìn)窗口作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)水平：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，帶頭簡政放權(quán)，指導(dǎo)地方各級人社部門將服務(wù)性事項(xiàng)交由窗口單位承辦。二是加快人社領(lǐng)域的國家、部頒和地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂進(jìn)程，優(yōu)化前臺服務(wù)流程、后臺管理流程和業(yè)務(wù)控制流程，實(shí)現(xiàn)前臺窗口與后臺支持的有機(jī)銜接。三是繼續(xù)會同有關(guān)部門推進(jìn)基層服務(wù)平臺建設(shè)，加大綜合性基層服務(wù)平臺建設(shè)力度，構(gòu)建各級相關(guān)窗口單位互聯(lián)互通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是大力推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦，不斷提升窗口單位服務(wù)信息化水平，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。加快發(fā)行社會保障卡進(jìn)度，提升應(yīng)用水平，擴(kuò)展服務(wù)功能，探索推行在地區(qū)間和各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的“一卡通”應(yīng)用。五是創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)等便民措施，暢通對優(yōu)先服務(wù)的“綠色通道”。完善門戶網(wǎng)站、12333咨詢電話等平臺的政策宣傳、信息查詢、在線受理和投訴舉報(bào)等功能，推廣互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、自助一體機(jī)、微博微信、短信息等多種服務(wù)方式。六是加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)人員的工作能力、服務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)群眾的作風(fēng)養(yǎng)成。

人力資源社會保障部辦公廳
2015年5月13日