各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》精神，落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦等5部門《關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)流管發(fā)[2014]82號(hào)），現(xiàn)就在新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)治理，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的協(xié)同作用，做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)。在日?；顒?dòng)中，通過(guò)協(xié)會(huì)理事、會(huì)員、積極分子的影響以及服務(wù)陣地的傳播作用，并充分利用每年的5月29日計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日、4月7日世界衛(wèi)生日、7月11日世界人口日等衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)念日和元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，向流動(dòng)人口宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化政策以及婦幼保健、計(jì)劃生育、生殖健康、預(yù)防艾滋病等健康知識(shí)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和衛(wèi)生計(jì)生宣傳品，讓廣大流動(dòng)人口充分知曉政策和應(yīng)享有的權(quán)利，有效提高流動(dòng)人口保健意識(shí)和獲取公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)意識(shí)。

（二）了解現(xiàn)實(shí)需求。及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求，緊密圍繞流動(dòng)人口的特點(diǎn)和需求開(kāi)展服務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作，提高為流動(dòng)人口服務(wù)的針對(duì)性，并向政府及衛(wèi)生計(jì)生部門反映流動(dòng)人口的需求和生產(chǎn)、生活等方面的困難，起到橋梁紐帶作用。

（三）促進(jìn)家庭發(fā)展。在流動(dòng)人口中廣泛開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛(ài)、生育關(guān)懷、創(chuàng)建幸福家庭、青春健康教育等活動(dòng)。走訪慰問(wèn)流動(dòng)人口困難家庭，特別是留守老人、婦女和兒童，幫助他們解決健康、醫(yī)療、優(yōu)生優(yōu)育方面的實(shí)際困難，提高家庭發(fā)展能力。

（四）維護(hù)合法權(quán)益。積極向流動(dòng)人口宣傳衛(wèi)生計(jì)生維權(quán)的方式方法，協(xié)助政府開(kāi)展政策解釋、調(diào)解、扶助等工作。推進(jìn)基層群眾自治，組織引導(dǎo)流動(dòng)人口自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

二、組織建設(shè)

（一）擴(kuò)大計(jì)生協(xié)服務(wù)流動(dòng)人口的覆蓋面。鼓勵(lì)以流入地為主，流出地配合流入地在流動(dòng)人口中建立計(jì)生協(xié)組織。流入地應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口聚集的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所建立計(jì)生協(xié)組織，或?qū)⒘鲃?dòng)人口吸納為本地計(jì)生協(xié)會(huì)員和志愿者。流出地應(yīng)當(dāng)動(dòng)員本地流出人口積極加入流入地計(jì)生協(xié)組織，并依托流動(dòng)黨支部、商會(huì)等，在本地流出人口聚集地建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)。力爭(zhēng)到2020年，計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)及工作服務(wù)流動(dòng)人口覆蓋率達(dá)到85%以上，形成“網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)化、資源整合、活動(dòng)經(jīng)常”的新常態(tài)。

（二）加強(qiáng)流入地流出地協(xié)會(huì)協(xié)同配合。流入地和流出地衛(wèi)生計(jì)生行政部門要在“一盤棋”區(qū)域協(xié)作的框架內(nèi)，加強(qiáng)資源共享和信息互通，支持計(jì)生協(xié)建設(shè)。兩地衛(wèi)生計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)要相互協(xié)同、加強(qiáng)合作，形成服務(wù)流動(dòng)人口的合力。流入地衛(wèi)生計(jì)生部門和計(jì)生協(xié)應(yīng)當(dāng)指定工作人員與當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口計(jì)生協(xié)加強(qiáng)聯(lián)系。上級(jí)計(jì)生協(xié)組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)計(jì)生協(xié)組織開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）提升計(jì)生協(xié)服務(wù)流動(dòng)人口的能力。按照基層計(jì)生協(xié)組織建設(shè)要求，建立和完善與流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作任務(wù)及要求相適應(yīng)的工作職責(zé)。注重吸收流動(dòng)人口中的積極分子、致富能人和技術(shù)能手入會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員的示范引領(lǐng)作用。選舉號(hào)召力強(qiáng)、善于做群眾工作、熱心公益事業(yè)、在當(dāng)?shù)赜幸欢曂蜕鐣?huì)影響力的人士擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)者。在各級(jí)計(jì)生協(xié)中配備一名專兼職工作人員，培養(yǎng)協(xié)助政府加強(qiáng)服務(wù)流動(dòng)人口的能力，提高服務(wù)效率。與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，將流動(dòng)人口會(huì)員中的骨干力量納入社工培養(yǎng)體系，或從社工中吸納會(huì)員。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)“會(huì)員之家”、“青春健康俱樂(lè)部”等陣地建設(shè)，做好為流動(dòng)人口服務(wù)的計(jì)劃和記錄。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門要重視發(fā)揮計(jì)生協(xié)在流動(dòng)人口服務(wù)工作中的作用，定期研究、聽(tīng)取匯報(bào)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)流動(dòng)人口（農(nóng)民工）的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門指導(dǎo)和幫助計(jì)生協(xié)開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)工作。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門與計(jì)生協(xié)要聯(lián)合制訂計(jì)生協(xié)開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)的年度工作計(jì)劃，確定年度委托計(jì)生協(xié)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目和活動(dòng)，定期溝通信息，通報(bào)工作進(jìn)展，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)工作開(kāi)展。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)年度委托計(jì)生協(xié)具體實(shí)施的項(xiàng)目和活動(dòng)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，并提供相應(yīng)的物資、活動(dòng)場(chǎng)所支持。各級(jí)計(jì)生協(xié)要加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，專款專用。

（四）開(kāi)展示范創(chuàng)建。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)要組織開(kāi)展計(jì)生協(xié)服務(wù)流動(dòng)人口示范創(chuàng)建活動(dòng)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)組織健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，既得到衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)可、又深受流動(dòng)人口歡迎的計(jì)生協(xié)先進(jìn)典型，并加以宣傳和推廣，引領(lǐng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)水平整體提升。

（五）推動(dòng)項(xiàng)目合作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)模式，鼓勵(lì)和支持計(jì)生協(xié)服務(wù)流動(dòng)人口工作向項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可向計(jì)生協(xié)購(gòu)買部分覆蓋流動(dòng)人口群體的基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，并建立健全公開(kāi)、透明、規(guī)范的公共服務(wù)購(gòu)買流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)考評(píng)、監(jiān)管。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
2015年6月4日