24周年

財稅實務 高薪就業(yè) 學歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司

應用涉及權限:查看權限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點擊下載>

劉尚希:深化財稅體制改革需要強化宏觀視野

來源: 中國財經報 編輯: 2015/03/27 14:20:56 字體:

2015年是深化財稅體制改革的關鍵之年。按照十八屆三中全會和《深化財稅體制改革總體方案》的要求,2020年各項改革基本到位,現(xiàn)代財政制度基本建立;2016年,深化財稅體制改革的重點工作和主要任務基本完成;2014—2015年,預算改革取得決定性進展,稅制改革在立法和推進方面取得明顯進展,財政體制改革要達成基本共識。從這個時間表來看,2015年的財稅體制改革對之后的改革具有奠基性的作用,關系到整個財稅體制改革的任務能否如期完成。

推進2015年的財稅體制改革,一方面,要強化執(zhí)行力,對于2014年已經出臺的改革措施要抓好落實,使之真正落地。尤其是要借新預算法的東風,使已經實施的改革措施落到實處。另一方面,要強化決策力,把2015年的財稅體制改革納入到中央的“四個全面”戰(zhàn)略部署中來,按照國家治理現(xiàn)代化的要求,不斷夯實財政這個國家治理的基礎。這需要強化宏觀視野,并以此形成新思維、新認識和新方法。

與以往構建社會主義市場經濟體制的經濟改革相比,當前的改革具有全面性、整體性和系統(tǒng)性,“四個全面”的提出更是強化了這一點。若沒有宏觀視野,就難以形成系統(tǒng)性思維;若無系統(tǒng)性思維,財稅體制改革不能實現(xiàn)整體性把握,就可能陷入碎片化的狀態(tài),甚至變?yōu)楦鱾€局部的為改革而改革。這樣一來,復雜的財稅體制改革很可能偏離國家治理現(xiàn)代化這個總目標和大方向。

從財稅自身來看,財稅是一個復雜系統(tǒng),并作為國家治理的基礎而存在。財稅這個復雜系統(tǒng)由三個子系統(tǒng)構成:預算制度、稅收制度和財政體制。針對這三個子系統(tǒng)的改革構成了當前新一輪財稅體制改革的三大基本任務。

預算反映著國家的政策,規(guī)定政府的活動范圍和方向。作為現(xiàn)代財政制度的核心,預算制度改革走在整個財稅體制改革的前面,包括七個方面的內容:完善預算體系,實行預算公開;改進預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制;加強公共收入管理,清理各種優(yōu)惠政策;優(yōu)化流量支出結構,加強存量資金管理;強化預算執(zhí)行權威性,提高預算整體績效;重構地方債務制度,防范政府性債務風險;規(guī)范財政行為,嚴肅財經紀律。新預算法的頒布執(zhí)行,為預算制度改革提供了法律保障。

稅收涉及到國家的錢袋子與老百姓的錢袋子,在財稅體制改革中,稅制改革最受社會各界關注。新一輪稅制改革總的方向是,落實稅收法定、優(yōu)化稅制結構、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負,綜合發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節(jié)財富分配的職能作用,加快形成有利于市場運行、社會公平、環(huán)境友好的稅收制度體系。稅制改革的重點是六個方面:積極推進營改增,完善增值稅制度;以加強對消費行為的引導和調節(jié)為導向,完善消費稅制度;以建立資源節(jié)約型社會為導向,完善資源稅制度;以環(huán)境友好為導向,建立環(huán)境保護稅制度;以調節(jié)房產資源占有、消費為導向,完善房產稅制度;以分配公平為導向,完善個人所得稅制度。

財政體制事關國家治理架構,是財稅體制改革中最難的。其改革的基本方向是以中央地方支出責任與事權的匹配為目標,實現(xiàn)財政體制要素——事權、財權與財力的有效組合,降低因三要素組合的不確定性給國家、地方治理所帶來的風險。

上述三個方面是相互聯(lián)系、互為條件的一個整體,有內在的邏輯關聯(lián)。財稅體制改革的頂層設計和先后順序、步驟的安排,都是以這種邏輯關聯(lián)為依據(jù)的。分開來看,三個子系統(tǒng)的改革有各自的子目標;整體來看,新一輪財稅體制改革有自身總目標,那就是建立可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度,并通過預算制度、稅收制度和財政體制的系統(tǒng)性重構來實現(xiàn)?,F(xiàn)代財政制度的基本特征是統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效;其基本功能是有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安,歸結為一句話,即服務于國家治理的現(xiàn)代化。任意一項財稅改革,都要以此為依歸,不可偏離。

我要糾錯】 責任編輯:zx

免費試聽

  • 科技研發(fā)企業(yè)財稅管控與經營管理

    科技研發(fā)企業(yè)財稅管控與經營管理免費聽

  • 多維協(xié)同聯(lián)動構建新時代財會監(jiān)督體系

    多維協(xié)同聯(lián)動構建新時代財會監(jiān)督體系免費聽

  • 中國18稅種詳解與實務應用

    中國18稅種詳解與實務應用免費聽

  • 證券專業(yè)與股市投資

    證券專業(yè)與股市投資免費聽

限時免費資料

  • 每日新聞/問答

    每日新聞/問答

  • 每周稅訊速遞

    每周稅訊速遞

  • 月度法規(guī)匯編

    月度法規(guī)匯編

  • 年度法規(guī)匯編

    年度法規(guī)匯編

  • 增值稅匯編

    增值稅匯編

  • 所得稅匯編

    所得稅匯編

掃碼關注我們

掃碼找組織

回到頂部
折疊
網站地圖

Copyright © 2000 - galtzs.cn All Rights Reserved. 北京正保會計科技有限公司 版權所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經營許可證 京公網安備 11010802044457號