周天勇：房地產(chǎn)稅開征的四個要點

廢除剝奪農(nóng)民財產(chǎn)收入和搜刮剛需城鎮(zhèn)買房人收入的土地出讓金和地方土地財政，建立新的地方政府收入房地產(chǎn)稅渠道，從向低收入的農(nóng)民和工作不久的低城鎮(zhèn)收入階層收錢向囤有房地產(chǎn)財富的階層收錢，已經(jīng)成為共識。但是，開征房地產(chǎn)稅，我認(rèn)為有四個要點。

一是房屋及土地一定要有永續(xù)使用產(chǎn)權(quán)，無永續(xù)使用權(quán)，企業(yè)等法人和自然人，可以拒絕并抵制交稅。目前，國有土地，或者集體所有土地(如果集體土地可以進(jìn)入建設(shè)市場的話)，使用期為50到70年不等，工廠、商店、寫字樓和住宅到期，土地及地面建筑收歸國有或者集體所有。實際上土地及建筑物是租用國家的，政府和村集體是房主和地主，使用者是國家和村集體的租客，按照房地產(chǎn)稅的法理，是財產(chǎn)稅，如果征收房地產(chǎn)稅，應(yīng)當(dāng)由地主和房主交稅。即國家和村集體交給國家，不應(yīng)當(dāng)由土地和房屋的使用者，即國家和集體的租客法人和居民交給地主和房主國家。如果不給企業(yè)等法人和居民等自然人土地和房屋以永續(xù)使用產(chǎn)權(quán)，開征房地產(chǎn)稅，甚至開征房屋遺產(chǎn)稅(看到深圳在研究遺產(chǎn)稅，覺得很滑稽，急什么，到期就交給國家了，憑什么要交遺產(chǎn)稅呢？)，都是毫無道理的。國家應(yīng)當(dāng)用土地和房屋永續(xù)權(quán)換取征稅權(quán)。

二是房產(chǎn)稅，要區(qū)別消費性住宅資產(chǎn)和投資性住宅資產(chǎn)，居民居住用的第一套住宅，應(yīng)當(dāng)按照消費性住宅資產(chǎn)看待，以人均可支配收入5年可以買一套體面面積住宅的價格征稅，而不應(yīng)當(dāng)以市價征稅。因為中國土地地方政府行政寡頭壟斷賣地，招拍掛，千家競價，價高者得，地方政府為了自己的財政利益，把地價推得越來越高，按照居民收入比較，房屋價格中泡沫非常嚴(yán)重。按這種泡沫非常高的價格，對居民消費用的房屋征稅，是極不合理的。比如，北京房屋均價4萬元，100平米，1%的稅率，政府要征4萬元，一個退休的老太太居住，可能全部退休金交給政府還不夠！如果按照人均可支配收入5年買房的合理價格，則可能是4000元一平米，一年收稅4000千元，這還稍微有點靠譜。

三是第一套居住性房屋也應(yīng)當(dāng)征稅，第二套及以上投資性房屋按照1%征收，而不應(yīng)當(dāng)累進(jìn)征稅，同時政府應(yīng)當(dāng)廢除和關(guān)閉土地出讓金體制和渠道，不應(yīng)當(dāng)雙重收錢。有的學(xué)者和網(wǎng)友認(rèn)為，第一套居住房屋不應(yīng)當(dāng)征稅，這潛伏著相當(dāng)大的財政枯竭風(fēng)險，如果因征不到房產(chǎn)稅，政府不取消土地出讓金，則剝奪和搜刮農(nóng)民和城鎮(zhèn)剛需居民利益的財政格局也得不到改變。因為，從相當(dāng)多的國家看，絕大多數(shù)居民都是一套房屋，極少有兩套及兩套以上的房屋的，因為房產(chǎn)稅的持有成本太高。如果中國對第一套不征稅，對第二套及以上開征累進(jìn)稅，則絕大多數(shù)居民拋售，二套及以上房屋被賣出，都變成一套房了，政府也就收不到了房產(chǎn)稅了。這樣政府就不會取消土地出讓金，農(nóng)民和城鎮(zhèn)剛需居民還是要受政府的剝奪和搜刮。

而對于按照市價征收的投資性房產(chǎn)，由于中國房產(chǎn)價格的泡沫太大，按照市價征收已經(jīng)很沉重，不應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行累進(jìn)；否則，對中國中產(chǎn)階層，將形成災(zāi)難性打擊。如北京一居民，有學(xué)區(qū)房三處，各100平米，市價10萬一平米，如果按照2%、3%、4%稅率累進(jìn)，則要年交90萬元稅收。這基本上是屠宰中產(chǎn)階層性質(zhì)的收稅，將遇到中產(chǎn)階層的強烈抗拒和抵制。即使按照1%不累進(jìn)稅率，也要交30萬，也夠沉重的了。

開征房地產(chǎn)稅后，政府應(yīng)當(dāng)廢除土地出讓金這樣的剝奪農(nóng)民和搜刮城鎮(zhèn)剛需居民利益的收錢方式。如果耍賴，即要征稅，又要收土地出讓金，那么，就會是世界上罕見的無賴政府和國家。民將負(fù)擔(dān)沉重矣！

四是消費性房產(chǎn)稅，考慮工薪階層和一些中低收入居民的情況，可以對1%稅率的房產(chǎn)稅，分5年到位。使交稅隨著工資的增長，有一個消化和適應(yīng)過程。并且對失業(yè)、退休的低收入人群，進(jìn)行特殊的征稅政策，以不影響他們的生活為宜。這樣，房地產(chǎn)稅開征，就會得到居民的理解和接受，使得這一改革新政得以平穩(wěn)展開和進(jìn)行。