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四川:改革分稅制:省不再參與印花稅契稅分享

來源: 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 編輯: 2014/02/24 08:54:21 字體:

  改革完善現(xiàn)行分稅制財政體制,是各省市正探索中的政府“錢袋子”問題。近日,四川省人民政府下發(fā)《關(guān)于改革完善省與市(州)、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)分稅制財政體制的通知》,決定在全省范圍內(nèi)對現(xiàn)行分稅制財政體制進(jìn)行改革完善。這一項(xiàng)分稅財制改革措施,不僅有利于清理糾正自行制定的越權(quán)減免稅和稅收先征后返政策,更規(guī)范整頓了財稅亂象秩序。

  通知規(guī)定,“省不再參與印花稅、契稅分享”。在收入劃分方面,一是下劃2個省市共享稅種。將原省與市縣按35%:65%進(jìn)行分享的印花稅、契稅省級分享部分下劃市縣作為市縣固定收入,省不再參與分享。二是不再實(shí)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入的辦法,將省級企業(yè)所得稅、市縣企業(yè)所得稅地方分享部分統(tǒng)一實(shí)行按比例分享,其中省與市縣按35%:65%的比例進(jìn)行分享;省暫不參與“三州”和內(nèi)地民族自治縣(含民族待遇縣)的企業(yè)所得稅分享。

  通知明顯指出,“基數(shù)劃轉(zhuǎn) 以2012年為基期年”。在基數(shù)劃轉(zhuǎn)方面,以2012年為基期年對印花稅、契稅和企業(yè)所得稅進(jìn)行基數(shù)計(jì)算劃轉(zhuǎn),通過調(diào)增(減)稅收返還基數(shù)方式辦理。

  有專家分析認(rèn)為,改革方案實(shí)施后,如果某市縣以后年度的收入完成數(shù)達(dá)不到上(下)劃的2012年基數(shù),省財政將相應(yīng)扣減(增加)對該市縣的稅收返還補(bǔ)助。

  通知還決定,“停止執(zhí)行新投產(chǎn)大中型項(xiàng)目投資省級分稅政策”。其目的就是研究制定企業(yè)總分機(jī)構(gòu)、兼并重組、跨域項(xiàng)目、共建園區(qū)的財稅利益分享辦法,理順分配關(guān)系,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  通知要求,各地要嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求,加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理,有利于清理糾正自行制定的越權(quán)減免稅和稅收先征后返政策,整頓財稅秩序。

  同時,有關(guān)部門將建立過渡期增量返還政策。把2014年、2015年作為改革過渡期。在過渡期內(nèi),對因此次體制調(diào)整帶來的個別有收入凈上劃的市和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市),其凈上劃收入產(chǎn)生的增量,由省財政在辦理省與市縣年度財政結(jié)算時予以全額返還。

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