大連市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局2018年第12號(hào)

為統(tǒng)一規(guī)范國(guó)稅地稅征管體制改革后全市實(shí)名辦稅操作，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，降低納稅人的辦稅風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)名辦稅有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、實(shí)名辦稅的含義

實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)相關(guān)人員的實(shí)名信息，進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。經(jīng)過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

二、實(shí)名信息采集內(nèi)容

（一）實(shí)名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的人員；特定法定代表人，指納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名信息采集。本公告發(fā)布后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)尚未完成實(shí)名信息采集的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充采集。

（三）采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號(hào)碼。身份證件中人像信息無(wú)法采集的，單獨(dú)采集實(shí)時(shí)人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。

三、實(shí)名信息采集方式

實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

（一）現(xiàn)場(chǎng)采集。到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理實(shí)名信息采集，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：

1.法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）需出示本人身份證件原件；

2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、購(gòu)票人、出口退稅人員，需出示本人身份證件原件、實(shí)名辦稅人員信息采集表（附件1）、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡(jiǎn)稱“登記證件”）。

持港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證的實(shí)名辦稅人員只能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集。

（二）互聯(lián)網(wǎng)采集。納稅人關(guān)注微信公眾號(hào)“大連稅務(wù)號(hào)”（搜索或掃描二維碼，附件2），由系統(tǒng)采集相關(guān)人員的實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、實(shí)名信息驗(yàn)證

實(shí)名信息驗(yàn)證方式分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。

（一）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。辦稅人員到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)排號(hào)機(jī)（高拍儀）或自助辦稅終端掃描身份證件信息和實(shí)時(shí)人像信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)代身份識(shí)別技術(shù)將其身份證件信息、已采集的人像信息與實(shí)時(shí)人像信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，驗(yàn)證通過(guò)后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。辦稅人員登錄國(guó)家稅務(wù)總局大連市電子稅務(wù)局辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)微信掃描二維碼的方式驗(yàn)證辦稅人員身份，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

五、實(shí)名信息變更

（一）納稅人涉及稅務(wù)登記的實(shí)名信息發(fā)生變化的，如未及時(shí)辦理變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。

（二）納稅人未及時(shí)變更辦稅人員的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個(gè)人聲明（附件3）等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

六、實(shí)名辦稅的特殊情況處理

（一）因身體狀況等客觀原因不能完成實(shí)名信息采集驗(yàn)證的特定法定代表人，可以委托已完成實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員持納稅人登記證件、法定代表人身份證件和授權(quán)委托書（附件4）到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。

特定法定代表人應(yīng)待上述客觀原因消除后，及時(shí)辦理實(shí)名信息采集驗(yàn)證。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證時(shí)，發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證件或者使用偽造、變?cè)斓纳矸葑C件的，不予辦理涉稅事項(xiàng)，并向上級(jí)報(bào)告或者提交公安等部門處理。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)主張身份證件被冒用于登記注冊(cè)的法定代表人，根據(jù)登記機(jī)關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系；對(duì)主張身份證件被冒用的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他辦稅人員，根據(jù)其出具的個(gè)人聲明（附件3）、公安機(jī)關(guān)接報(bào)案回執(zhí)等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

七、過(guò)渡期

本公告發(fā)布之日至2019年3月31日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，辦稅人員及特定法定代表人應(yīng)主動(dòng)辦理身份信息采集。

2019年4月1日起，完成實(shí)名信息采集的辦稅人員方可辦理涉稅事項(xiàng)。納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人，其特定法定代表人完成實(shí)名信息采集后，方可辦理涉稅事項(xiàng)。

八、其他事項(xiàng)

稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、比對(duì)辦稅人員及特定法定代表人的身份信息時(shí)，辦稅人員及特定法定代表人需提供有效證件和真實(shí)身份信息，并予以配合。

大連市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

本公告自發(fā)布之日起施行，《大連市國(guó)家稅局 大連市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（大連市國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第35號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。

附件：
　　附件1.實(shí)名辦稅人員信息采集表.docx
　　附件2.二維碼.docx
　　附件3.個(gè)人聲明.doc
　　附件4.授權(quán)委托書.doc

國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
2018年11月21日

《國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》 的解讀

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)名辦稅有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱“公告”）。現(xiàn)《公告》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、發(fā)布《公告》的背景和目的

近年來(lái)，按照總局推行實(shí)名辦稅的有關(guān)工作要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)實(shí)名辦稅工作，取得了良好效果，同時(shí)也反映出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實(shí)名信息難以復(fù)用等問(wèn)題。今年4月份，稅務(wù)總局對(duì)規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一明確。今年9月份，我市原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)全部完成合并。按照稅務(wù)總局文件要求，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局對(duì)原實(shí)名辦稅系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，統(tǒng)一規(guī)范全市實(shí)名辦稅操作。該《公告》對(duì)實(shí)名辦稅的含義、采集內(nèi)容、采集方式、驗(yàn)證方式、以及實(shí)名信息變更、特殊情況處理等事項(xiàng)重新予以明確。

二、實(shí)名信息采集的內(nèi)容有哪些？

（一）實(shí)名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的人員；特定法定代表人，指納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名信息采集。本公告發(fā)布后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)尚未完成實(shí)名信息采集的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充采集。

（三）采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號(hào)碼。身份證件中人像信息無(wú)法采集的，單獨(dú)采集實(shí)時(shí)人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。

三、實(shí)名信息采集的方式有哪些？

實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

（一）現(xiàn)場(chǎng)采集。到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理實(shí)名信息采集，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：

1.法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）需出示本人身份證件原件；

2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、購(gòu)票人、出口退稅人員，需出示本人身份證件原件、實(shí)名辦稅人員信息采集表（附件1）、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡(jiǎn)稱“登記證件”）

持港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證的實(shí)名辦稅人員只能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集。

（二）互聯(lián)網(wǎng)采集。納稅人關(guān)注微信公眾號(hào)“大連稅務(wù)號(hào)”（搜索或掃描二維碼，附件2），由系統(tǒng)采集相關(guān)人員的實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、實(shí)名信息如何驗(yàn)證？

實(shí)名信息驗(yàn)證方式分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。

（一）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。辦稅人員到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)排號(hào)機(jī)（高拍儀）或自助辦稅終端掃描身份證件信息和實(shí)時(shí)人像信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)代身份識(shí)別技術(shù)將其身份證件信息、已采集的人像信息與實(shí)時(shí)人像信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，驗(yàn)證通過(guò)后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。辦稅人員登錄國(guó)家稅務(wù)總局大連市電子稅務(wù)局辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)微信掃描二維碼的方式驗(yàn)證辦稅人員身份，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

五、過(guò)渡期如何安排

該《公告》發(fā)布之日至2019年3月31日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，辦稅人員及特定法定代表人應(yīng)主動(dòng)辦理身份信息采集。

2019年4月1日起，完成實(shí)名信息采集的辦稅人員方可辦理涉稅事項(xiàng)。納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人，其特定法定代表人完成實(shí)名信息采集后，方可辦理涉稅事項(xiàng)。