西寧國(guó)稅局加強(qiáng)重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

　　西寧市國(guó)稅局最近從稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面入手，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，并摸索出一套相對(duì)完善的稅源專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制，為提高組織收入工作質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。2013年，西寧市國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)稅收47.84億元（不含“營(yíng)改增”和車(chē)購(gòu)稅收入），其中重點(diǎn)稅源收入38.25億元，占到稅收總量的79.95%，同比增長(zhǎng)21.15%.

　　2013年，西寧市國(guó)稅局將會(huì)計(jì)核算健全、收入規(guī)模較大、能夠按時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)資料的8戶企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，使該局重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的戶數(shù)增至67戶，其中納入省級(jí)監(jiān)控的戶數(shù)達(dá)到55戶，重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收占全局稅收總量的比重達(dá)70%以上。重點(diǎn)稅源的規(guī)模擴(kuò)大了，如何采取措施將稅源管理到位，并有效地防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，卻是一件需要?jiǎng)幽X筋的事情。

　　據(jù)西寧市國(guó)稅局征管處副處長(zhǎng)周峰燕介紹，該局在以往稅源專(zhuān)業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好電力、有色金屬、化工、煤炭、黑色金屬、商業(yè)六大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，實(shí)施納稅信用等級(jí)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

　　西寧市國(guó)稅局結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)有色金屬行業(yè)、黑色金屬和商業(yè)大中型零售等行業(yè)開(kāi)展典型調(diào)查，全面掌握行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)開(kāi)展稅收分析，把握行業(yè)規(guī)律，總結(jié)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，形成管理模型和管理辦法。在此基礎(chǔ)上，該局抽調(diào)征管、貨勞、所得稅、收入核算、進(jìn)出口管理、稽查等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，組成管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。他們按照“信息采集－風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別－風(fēng)險(xiǎn)排序－風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)－風(fēng)險(xiǎn)控制和管理－效果評(píng)價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理基本程序，確定了34項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，使稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)覆蓋所有稅種，有效地堵住了重點(diǎn)稅源管理的漏洞。

　　談到重點(diǎn)稅源的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，西寧市國(guó)稅局征管處具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的熊偉說(shuō)， 該局對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行涉稅信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處置，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，有效地防控和化解了稅收風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)白了，這是一種前置的管理手段，也是在許多行業(yè)都可以普遍使用且行之有效的方法。

　　據(jù)西寧市國(guó)稅局收入核算處處長(zhǎng)汪巨濤介紹，為了全面掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，西寧市國(guó)稅局2013年實(shí)施重點(diǎn)稅源經(jīng)濟(jì)稅收信息直報(bào)制度。該局以“分析透、把得準(zhǔn)、講得清、有措施、重實(shí)效”為原則，將獨(dú)立編制財(cái)務(wù)報(bào)表的64戶重點(diǎn)稅源企業(yè)納入省、市級(jí)監(jiān)控的直報(bào)范圍。同時(shí)，按月采集與稅源具有重要相關(guān)性的工業(yè)企業(yè)的庫(kù)存、購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)、損益、薪酬、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)繳稅收等信息，以及商業(yè)企業(yè)的庫(kù)存、購(gòu)進(jìn)、損益、薪酬、進(jìn)項(xiàng)稅額、折舊、應(yīng)繳稅收等信息，利用采集的數(shù)據(jù)結(jié)合重點(diǎn)稅源監(jiān)控月報(bào)表和其他涉稅信息，逐戶開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源綜合分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

　　由于重點(diǎn)稅源管理依據(jù)“分級(jí)確定，屬地管理”的原則，西寧市國(guó)稅局除在市局做了大量工作以外，要求各區(qū)縣國(guó)稅局進(jìn)一步完善管理制度，明確崗位職責(zé)，做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作。

　　大通回族土族自治縣國(guó)稅局主管中國(guó)鋁業(yè)青海分公司的稅收管理員袁斌說(shuō)：“我們重點(diǎn)稅源管理組首先要加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)職能部門(mén)的溝通，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況，掌握管理的主動(dòng)權(quán)。”大通縣國(guó)稅局充分利用企業(yè)價(jià)格信息、融資信息等，開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和檢測(cè)，與企業(yè)運(yùn)作進(jìn)行同步的、全方位控管。同時(shí)，該局做好稅源的調(diào)查預(yù)測(cè)分析，實(shí)時(shí)掌握稅源增減變動(dòng)情況，分析異常原因，及時(shí)排查和防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。