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　(一)一般性行業(yè)留抵退稅 　　根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號)(以下簡稱“第39號公告”)規(guī)定，自2019年4月1日起，符合條件的一般性行業(yè)納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。 　　(二)先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅 　　根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第84號)(以下簡稱“第84號公告”)規(guī)定，自2019年6月1日起，符合條件的部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人可以自2019年7月及以后納稅申報期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。這里的部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人，是指按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，生產(chǎn)并銷售非金屬礦物制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備及計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。 　　根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2021年第15號)(以下簡稱“第15號公告”)規(guī)定，自2021年4月1日起，符合條件的先進(jìn)制造業(yè)納稅人可以自2021年5月及以后納稅申報期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。該政策在第84號公告的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)并銷售“醫(yī)藥”“化學(xué)纖維”“鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備”“電氣機(jī)械和器材”“儀器儀表”銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人納入先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅政策的適用范圍。 　　在判斷納稅人是否符合先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅政策的適用范圍時，需要把握三點： 　　一是行業(yè)判斷的標(biāo)準(zhǔn)。不是直接按照納稅人登記的行業(yè)，而是根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)的銷售額占比判斷。 　　二是銷售額比重的計算區(qū)間。銷售額比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù)12個月的銷售額計算確定;申請退稅前經(jīng)營期不滿12個月但滿3個月的，按照實際經(jīng)營期的銷售額計算確定;經(jīng)營期不滿3個月的，需要待實際經(jīng)營滿3個月后再計算確定。 　　三是銷售額占比的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)業(yè)務(wù)銷售額比重必須超過50%，比重恰好等于50%的納稅人不得按先進(jìn)制造業(yè)政策申請增量留抵退稅。 　　二、適用條件 　　對于一般性行業(yè)留抵退稅，需要同時滿足五個條件：一是自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)六個月(按季納稅的，連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元;二是納稅信用等級為A級或者B級;三是申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形的;四是申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上的;五是自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。 　　對于先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅，沒有連續(xù)六個月增量留抵稅額均大于零且第六個月不低于50萬元的條件，只要求申請退稅的當(dāng)期增量留抵稅額大于零，其他條件與一般性行業(yè)留抵退稅相同。 　　實務(wù)中判斷納稅人是否符合享受條件需要注意以下四點： 　　(一)正確理解“增量留抵稅額” 　　一般性行業(yè)留抵退稅政策和先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅政策中可以申請退還的增量留抵稅額，均是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。對于2019年4月1日以后新設(shè)立的納稅人(包括2019年4月1日后新登記的一般納稅人)，默認(rèn)其2019年3月底的留抵稅額為零，因此其當(dāng)期的期末留抵稅額即為增量留抵稅額。比如，納稅人自2021年8月1日起登記為增值稅一般納稅人，所屬期8月的《增值稅及附加稅費(fèi)申報表(一般納稅人適用)》上的期末留抵稅額為100元，則該納稅人當(dāng)期的增量留抵稅額為100元。 　　(二)正確理解“連續(xù)六個月” 　　一是“滾動計算，期期均算”。比如，2019年4—9月稅款所屬期是一個連續(xù)期間，期間內(nèi)每個月的增量留抵稅額均要大于零，若2019年6月的增量留抵稅額等于零，則自6月終止計算，需要從2019年7月稅款所屬期重新計算“連續(xù)六個月”。 　　二是“不得重復(fù)，一年最多兩次”。納稅人取得退還的留抵稅額后，若想再次申請留抵退稅，需要重新判斷是否符合條件，即此前已申請退稅的“連續(xù)六個月”，不能再次作為判斷期間參與計算。比如，納稅人2020年1—6月稅款所屬期符合條件并辦理退稅后，下一個“連續(xù)六個月”的計算期間應(yīng)從2020年7月稅款所屬期開始。換句話說，納稅人在一個會計年度中，最多只能申請兩次退稅。 　　(三)正確適用“納稅信用等級” 　　一是納稅信用等級為M級、C級、D級的納稅人均不符合條件。二是根據(jù)納稅人申請留抵退稅當(dāng)期的納稅信用等級判斷是否符合規(guī)定條件，即以納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《退(抵)稅申請表》時的納稅信用等級確定。如果在申請時符合條件，但退稅后納稅信用等級被調(diào)整的，不需要追繳已退的稅款。 　　(四)正確判定“未享受即征即退” 　　如納稅人在2019年3月31日前申請即征即退且符合政策規(guī)定，于4月1日后收到退稅款，屬于“未享受即征即退”的情形，可以按規(guī)定申請退還留抵稅額。需要注意的是，納稅人按照第39號公告、第84號公告和第15號公告規(guī)定取得增值稅留抵稅款的，不得再申請享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策。 　　三、計算方式 　　一般性行業(yè)留抵退稅政策規(guī)定，允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項構(gòu)成比例×60%.先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅政策規(guī)定，允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項構(gòu)成比例，沒有60%的比例限制。上述公式中進(jìn)項構(gòu)成比例的計算口徑相同，均為2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期內(nèi)已抵扣的增值稅專用發(fā)票(含稅控機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票)、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項稅額的比重。在計算時，應(yīng)注意以下要點： 　　(一)進(jìn)項構(gòu)成比例計算起點始終為2019年4月 　　不論納稅人何時申請留抵退稅，進(jìn)項構(gòu)成比例計算周期的起點只能是2019年4月。如納稅人在2021年7月稅款所屬期申請留抵退稅，進(jìn)項構(gòu)成比例計算期間為2019年4月稅款所屬期至2021年6月稅款所屬期。 　　(二)進(jìn)項構(gòu)成比例的分子不能隨意擴(kuò)圍 　　進(jìn)項構(gòu)成比例的分子，僅指增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額。其他扣除憑證不在范圍內(nèi)，如收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)取得的非專票抵扣憑證(電子普通發(fā)票，注明旅客身份信息的航空運(yùn)輸電子客票行程單、鐵路車票、公路、水路等其他客票)、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或銷售發(fā)票等。 　　(三)進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出不影響進(jìn)項構(gòu)成比例 　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第45號)，在計算允許退還的增量留抵稅額的進(jìn)項構(gòu)成比例時，納稅人在2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期內(nèi)按規(guī)定轉(zhuǎn)出的進(jìn)項稅額，無須從已抵扣的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額中扣減。 　　(四)一次性轉(zhuǎn)入的待抵扣不動產(chǎn)進(jìn)項稅額 　　對納稅人前期待抵扣的不動產(chǎn)進(jìn)項稅額，在2019年4月1日后可以一次性轉(zhuǎn)入，在轉(zhuǎn)入當(dāng)期，這部分進(jìn)項稅額視同取得專用發(fā)票的進(jìn)項稅額，參與進(jìn)項構(gòu)成比例的計算。在當(dāng)期形成留抵稅額的，可用于計算增量留抵稅額。 　　(五)加計抵減額不參與留抵退稅的計算 　　生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按規(guī)定計提的加計抵減額，直接抵減增值稅的應(yīng)納稅額，不屬于增值稅抵扣鏈條的范疇，所以加計抵減的期末余額不能比照留抵稅額申請退還。另外，加計抵減額是按照納稅人當(dāng)期可抵扣的進(jìn)項稅額計提的，留抵稅額的來源同樣是當(dāng)期可抵扣的進(jìn)項稅額，納稅人申請留抵退稅只是提前使用了留抵稅額，其在退稅后按規(guī)定申報進(jìn)項轉(zhuǎn)出，調(diào)減期末留抵稅額，相當(dāng)于進(jìn)項稅額已經(jīng)使用，而不是因為不能抵扣而轉(zhuǎn)出，因此同時享受了加計抵減政策和申請留抵退稅的納稅人，不需要因為取得了留抵退稅而調(diào)減加計抵減期末余額。