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根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增試點若干征管問題的公告》（2016年第53號）第九條的第（十一）項規(guī)定：納稅人未發(fā)生銷售行為，但開具了不征稅發(fā)票時，其對應(yīng)的銷售額不需填報在《增值稅及附加稅費申報表》及其附列資料中 開具這類不征稅發(fā)票比較特殊，如果不進行納稅申報，增值稅申報系統(tǒng)會比對已經(jīng)開具發(fā)票的銷售額與增值稅申報的銷售額數(shù)據(jù)不一致，因此就無法正常申報，這個時候就需要去稅務(wù)辦稅窗口，由工作人員在稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)進行申報