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你好，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增有關(guān)業(yè)務(wù)和稅費管理的規(guī)定》，沒有合同備案的貨物或者勞務(wù)，發(fā)票不可以開具。開票前，客戶需要先簽訂合同，并按規(guī)定通過稅務(wù)機關(guān)備案，確保稅務(wù)機關(guān)可查賬。因為根據(jù)營改增有關(guān)要求，稅務(wù)機構(gòu)將按月審核發(fā)票，確保發(fā)票的實質(zhì)性，以便于保證稅務(wù)的有效管理。同時，客戶也需要能夠辦理合同簽訂及業(yè)務(wù)備案等手續(xù)，而不僅僅是開具發(fā)票。 拓展知識：2015年，國家稅務(wù)總局頒布的《營改增有關(guān)業(yè)務(wù)和稅費管理的規(guī)定》對發(fā)票的管理方式進行了新的調(diào)整，實施了上繳財政及重點行業(yè)稅收制度改革，旨在嚴格審核發(fā)票，有效稅收管理，確保稅收是合法合規(guī)的。