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根據(jù)《中華人民共和國工會法》第三十三條規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)立工會應(yīng)與有關(guān)勞動者及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理部門進(jìn)行協(xié)商，并由其上級主管部門批準(zhǔn)。設(shè)立工會的第一步就是按計劃進(jìn)行經(jīng)費(fèi)安排，例如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)單位及業(yè)務(wù)費(fèi)用中安排，并按照有關(guān)規(guī)定繳納到上級總工會。安排和繳納工會經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際工資總額的百分比分配，具體百分比比率由有關(guān)行政部門規(guī)定。但是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以在配備工會經(jīng)費(fèi)的前提下，對成立工會的其他事項(xiàng)進(jìn)行討論，以確保經(jīng)費(fèi)分配的公平性。同時，上級總工會也會根據(jù)新成立的工會的實(shí)際情況，打給相應(yīng)比率的經(jīng)費(fèi)，以確保工會發(fā)揮應(yīng)有的社會作用。