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是的，小規(guī)模納稅人連續(xù)12個月營業(yè)金額不能超500萬可以理解為開票金額不能超500萬。這是國家建立小規(guī)模納稅人制度后，為了維護小規(guī)模納稅人的特殊地位，而規(guī)定的開票金額上限。小規(guī)模納稅人在開展營業(yè)活動過程中，如果滿足連續(xù)12個月銷售營業(yè)額不超過500萬，就可以享受其若干優(yōu)惠政策。同時，在營業(yè)額超過500萬時，納稅人就不再能夠享受小規(guī)模納稅人特殊地位及政策。因此，小規(guī)模納稅人不能超過500萬就是一種經(jīng)濟規(guī)定，也可以理解成開票金額不能超500萬。 此外，小規(guī)模納稅人也只能開正常發(fā)票，不能開其他類型的發(fā)票，如專用發(fā)票和電子發(fā)票，同時小規(guī)模納稅人只能按照小規(guī)模納稅人標準征收增值稅，不能按照一般納稅人的標準征收增值稅。它們的政策及稅率負擔都有所不同，因此，小規(guī)模納稅人在滿足一定條件的情況下可以享受更多優(yōu)惠政策。