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四流合一并非要求每個流都需要參與，而是允許主管部門、政府、社會組織和市場從不同發(fā)起點推動改革，通過更多的共同認識和行動來達到發(fā)展的最佳效果。四流合一的具體內(nèi)容包括：（1）科學(xué)規(guī)劃：以可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo)，實施針對性而全面的規(guī)劃；（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)：擴大就業(yè)機會、拓寬低收入者和貧困階層的收入來源，實現(xiàn)勞動機會的平等公平、實現(xiàn)收入和財富的公平分配；（3）促進創(chuàng)新：支持創(chuàng)新型企業(yè)，消除發(fā)展壁壘，加快技術(shù)進步和創(chuàng)新；（4）改善服務(wù)：加強總體規(guī)劃和管理，優(yōu)化公共服務(wù)的投入結(jié)構(gòu)，改善公共服務(wù)質(zhì)量。