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同學你好。 這兩句話表達的意思基本相同，都是關于在行政許可過程中，如果當事人對上級行政機關的批準行為不服并提起訴訟，應當以哪個機關作為被告的問題。 “行政許可依法須經上級行政機關批準，當事人對批準或者不批準行為不服一并提起行政訴訟的，以上級行政機關為共同被告”。這句話的意思是在這種情況下，上級行政機關和下級行政機關（執(zhí)行具體行政行為的機關）都被視為共同被告。也就是說，如果當事人對下級行政機關的具體行政行為（例如許可申請的批準或拒絕）不滿，同時對上級行政機關的批準行為也不滿，那么上級行政機關和下級行政機關都被視為被告。 “當事人不服經上級行政機關批準的行政行為而向法院提起訴訟的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的行政機關為被告”。這句話的意思是，如果當事人只對上級行政機關的批準行為不滿，而對下級行政機關的具體行政行為沒有異議，那么只有上級行政機關是被告。這種情況下的被告只有一個，即上級行政機關。 簡單來說，第一句涵蓋了兩種可能的被告（上級行政機關和下級行政機關），而第二句只提到了一個被告（上級行政機關）。