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納稅人和負稅人并不是同一概念。納稅人是承擔(dān)納稅任務(wù)的法律主體，是由國家稅法規(guī)定的具有納稅義務(wù)的人；而負稅人是承擔(dān)納稅義務(wù)的經(jīng)濟主體，是在社會經(jīng)濟活動中形成的實際納稅的人。在實際生活中，有的稅收由納稅人自己負擔(dān)，納稅人本身就是負稅人，如個人所得稅、企業(yè)所得稅等；有的稅收雖然由納稅人繳納，但實際上是由別人負擔(dān)的，納稅人和負稅人不一致，這就是通常所說的稅負的轉(zhuǎn)嫁問題，如增值稅、消費稅和營業(yè)稅等 。