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第八章 證券市場法律制度與監(jiān)督管理
知識(shí)點(diǎn) 證券市場的行政監(jiān)管
八字方針:法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范。
一、監(jiān)管的意義與原則
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1.是保障投資者合法權(quán)益的需要;
2.是維護(hù)市場良好秩序的需要;
3.是發(fā)展和完善證券市場體系的需要;
4.準(zhǔn)確和全面的信息是證券市場參與者進(jìn)行發(fā)行和交易決策的重要依據(jù)。
(二)證券市場監(jiān)管的原則
1.依法監(jiān)管原則:有法可依,有法必依
2.保護(hù)投資者利益原則。
●保護(hù)投資者利益,讓投資者樹立信心,是培育和發(fā)展市場的重要環(huán)節(jié),是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)和宗旨。
●一國或地區(qū),投資者保護(hù)得越好,資本市場就越發(fā)達(dá),抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用也就越大。
3."三公"原則:公開(充分的透明度)、公平(無歧視)、公正
4.監(jiān)督與自律相結(jié)合的原則
證券從業(yè)者的自我管理是證券市場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。
二、監(jiān)管的目標(biāo)和手段
?。ㄒ唬┠繕?biāo):保護(hù)投資者;保證證券市場的公平、效率和透明;降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
?。ǘ?u>手段
1.法律手段:主要手段,具有較強(qiáng)的威懾力和約束力。
2.經(jīng)濟(jì)手段:相對(duì)比較靈活,但調(diào)節(jié)過程可能較慢,存在時(shí)滯。
●利率政策、公開市場業(yè)務(wù)、信貸政策、稅收政策等。
3.行政手段。手段較直接,但運(yùn)用不當(dāng)可能違背市場規(guī)律,無法發(fā)揮作用甚至遭到懲罰。
●多用于證券市場發(fā)展初期,法制尚不健全、市場機(jī)制尚未理順,或遇突發(fā)性事件時(shí)使用。
三、證券市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)
國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)和證券投資者保護(hù)基金為一體的監(jiān)管體系和自律管理體系。
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
1.證監(jiān)會(huì)
2.證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)
?。ǘ┳C券監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限
1.證監(jiān)會(huì)的職責(zé)
2.證監(jiān)會(huì)可采取的措施
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