2014年中級經(jīng)濟師考試財政稅收精講：政府預(yù)算編制模式

2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟師頻道特別整理了中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)教材的重點考點，希望提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！

　　二、政府預(yù)算編制模式

　　(一)主要預(yù)算模式介紹(掌握)　　

　　1.按政府預(yù)算編制的結(jié)構(gòu)分類

　　【例題1·單選題】復式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來源主要是(　)。

　　A.稅收收入

　　B.債務(wù)收入

　　C.利潤收入

　　D.收費收入

　　【正確答案】A

　　【答案解析】復式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來源主要是稅收收入。

　　【例題2·單選題】(2009年)零基預(yù)算的優(yōu)點不包括(　)。

　　A.預(yù)算收支安排不受以往年度收支的約束

　　B.可以充分發(fā)揮預(yù)算政策的調(diào)控功能

　　C.編制工作簡便易行

　　D.可突出當年政府的經(jīng)濟社會政策重點

　　【正確答案】C

　　【答案解析】零基預(yù)算每年對所有的收支都進行審核，是一項需要消耗大量人力、物力和財力的工作。因此C項不正確。

　　【例題3·單選題】(2010年)投入預(yù)算的政策重點是(　)。

　　A.是否實現(xiàn)政府的政策目標

　　B.控制資源的投入和使用

　　C.資金投入與產(chǎn)出比較的效率

　　D.反映資金使用結(jié)果

　　【正確答案】B

　　【答案解析】投入預(yù)算的特點是如何控制資源的投入和使用。

　　【例題4·單選題】(2012年)關(guān)于預(yù)算模式的說法，屬于投入導向預(yù)算模式的典型特征的是(　)。

　　A.全部預(yù)算收支匯集編入一個總預(yù)算中

　　B.以上年度預(yù)算收支作為編制預(yù)算的依據(jù)

　　C.限制資金在不同預(yù)算項目間的轉(zhuǎn)移

　　D.在成本效益分析基礎(chǔ)上確定支出預(yù)算

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考查政府預(yù)算的模式?；谕度雽虻念A(yù)算模式是指在編制、執(zhí)行傳統(tǒng)的線性預(yù)算時，主要強調(diào)嚴格遵守預(yù)算控制規(guī)則，限制甚至禁止資金在不同預(yù)算項目之間轉(zhuǎn)移。

　　(二)中國政府預(yù)算模式的選擇

　　按照《預(yù)算法》的要求，我國政府預(yù)算體系的改革目標是逐步建立起政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算管理體系。

　　1.政府公共預(yù)算

　　國家以社會管理者的身份取得稅收收入，用于維持政府行政、保障國家安全、穩(wěn)定社會秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實現(xiàn)的收支預(yù)算。

　　政府公共預(yù)算的支出重點主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。

　　2.國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　(1)內(nèi)涵及實施意義

　　國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。

　　(2)國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算的區(qū)別

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算的范圍

　　目前我國國有資本經(jīng)營預(yù)算的范圍可以概括為自然壟斷行業(yè)和一般競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營性企業(yè)的國有資產(chǎn)，即國有資本，而非整體的國有資產(chǎn)。

　　整體國有資產(chǎn)，可以分為以國有企業(yè)為主的經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)三大類。

　　(3)制度主要內(nèi)容

　?、僭囆性瓌t

　　統(tǒng)籌兼顧、適度集中;

　　相對獨立，相互銜接;

　　分級編制，逐步實施。

　?、谑罩Х秶?/p>

　　(2)我國的社會保障基金預(yù)算

　　我國國務(wù)院決定2010年起實行社會保險基金預(yù)算，待條件成熟后，再逐步推行社會保障預(yù)算。

　　①含義

　　社會保險基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。

　?、诮⒃瓌t

　　a.依法建立，規(guī)范統(tǒng)一;b.統(tǒng)籌編制，明確責任;c.專項基金，?？顚Ｓ?d.相對獨立，有機銜接;e.收支平衡，留有結(jié)余

　?、劬幹品秶?/p>

　　社會保險基金預(yù)算按險種分別編制，目前主要包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容

　　4.政府性基金預(yù)算

　　(1)含義

　　國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預(yù)算。

　　(2)內(nèi)容

　　(3)管理原則

　　不編制赤字預(yù)算;各項基金按規(guī)定用途安排，不調(diào)劑使用

　　【例題1·多選題】(2011年)全口徑預(yù)算管理體系中的政府公共預(yù)算支出的重點應(yīng)集中于(　)

　　A.政權(quán)建設(shè)

　　B.事業(yè)發(fā)展

　　C.公共投資

　　D.社會保障

　　E.收入分配調(diào)節(jié)

　　【正確答案】ABCE

　　【例題2·多選題】國有資本經(jīng)營收益包括(　)。

　　A.國有股權(quán)獲得股息、紅利

　　B.彩票公益金

　　C.土地出讓金收入

　　D.國家機關(guān)出租固定資產(chǎn)的收入

　　E.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出售收益

　　【正確答案】AE

　　【答案解析】國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指各級人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)上繳的國有資本收益。

　　【例題3·單選題】(2011年)對社會保險基金預(yù)算的說法，錯誤的是(　)。

　　A.按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行

　　B.專項基金、?？顚Ｓ?/p>

　　C.可用于平衡公共財政預(yù)算

　　D.收支平衡、留有結(jié)余

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考查我國的社會保險基金預(yù)算。社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算，公共財政預(yù)算可補助社會保險基金。

　　【例題4·多選題】(2009年)我國政府預(yù)算改革的目標是逐步建立起復式預(yù)算體系，包括(　)

　　A.公共預(yù)算

　　B.國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　C.社會保障預(yù)算

　　D.產(chǎn)出預(yù)算

　　E.投入預(yù)算

　　【正確答案】ABC

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