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2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收精講:政府間的事權(quán)劃分

來源: 正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校 編輯: 2014/02/08 09:40:31 字體:

2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試備考開始啦,網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道特別整理了中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)教材的重點(diǎn)考點(diǎn),希望提前掌握,以備迎接2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試!

  一、政府間的事權(quán)劃分

  政府間事權(quán)的劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

  (一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)

  1.受益范圍原則

  全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)——中央政府;地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)——地方政府

  2.效率原則

(1)收入劃分效率 要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應(yīng),合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權(quán)。
(2)支出劃分效率 財(cái)政有三大職能:資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。不同級(jí)次的政府所承擔(dān)職能的側(cè)重面有所不同。
(3)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效率 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是解決一定預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財(cái)政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效率實(shí)際上是以較低的轉(zhuǎn)移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務(wù)水平。

 ?。?)支出劃分效率

財(cái)政職能

政府分工

資源配置職能 全國性公共產(chǎn)品由中央政府提供;
地方性公共產(chǎn)品由地方政府提供;
受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品由中央與地方政府聯(lián)合提供
收入分配職能 中央負(fù)主要責(zé)任,整體把關(guān),地方采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充措施
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 主要是中央政府的職能

  3.法律規(guī)范原則

  【例題1·單選題】(2011年)以國家整體為服務(wù)對(duì)象的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供,體現(xiàn)的是( )。

  A.受益范圍原則 B.效率原則

  C.法律規(guī)范原則 D.重點(diǎn)性原則

  【正確答案】A

  【答案解析】本題考查政府間事權(quán)劃分的原則。受益范圍原則是指將各項(xiàng)事權(quán)項(xiàng)目受益的對(duì)象和范圍大小作為各級(jí)政府履行職責(zé)的依據(jù)。

  【例題2·多選題】(2009年)政府間事權(quán)劃分的效率原則包括( )。

  A.公正準(zhǔn)則

  B.收入劃分效率

  C.恰當(dāng)準(zhǔn)則

  D.支出劃分效率

  E.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效率

  【正確答案】BDE

  (二)政府間事權(quán)劃分的具體做法

具體事務(wù)

劃分的具體做法

1.國防事務(wù) 對(duì)國防事務(wù)的立法權(quán)為中央專有,對(duì)國防事務(wù)的行政權(quán)則以中央直接管轄為主
2.外交事務(wù) 絕大部分國家將外交事務(wù)劃歸中央專門管理,只有部分聯(lián)邦制國家容許成員國保留部分外交權(quán)
3.公安事務(wù) 中央對(duì)事關(guān)國家主權(quán)的公安事務(wù),如國籍管理、出入境管理實(shí)行專門管理,對(duì)于維護(hù)國家安全與秩序的主要工具——警察,則由中央與地方共同管轄
4.內(nèi)政事務(wù) 中央機(jī)構(gòu)的建制由中央決定,地方與中央分別建立;地方機(jī)構(gòu)的建制由地方?jīng)Q定并建立
5.司法事務(wù) 世界各國的司法體制分為高度集權(quán)、集權(quán)為主和分權(quán)三類
6.經(jīng)濟(jì)事務(wù) 在財(cái)政金融方面,世界各國都實(shí)行以中央集中管理為主、地方協(xié)助管理為輔的財(cái)政金融管理體制,由國家統(tǒng)一管理信用、貨幣和銀行體系
7.文化教育事務(wù) 有的國家由中央負(fù)責(zé)執(zhí)行的,有的國家則納入地方政府的職責(zé)范圍,還有的國家由中央和地方共同負(fù)責(zé)

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