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2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試備考開始啦,網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道特別整理了中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)教材的重點(diǎn)考點(diǎn),希望提前掌握,以備迎接2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試!
二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理
(一)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的含義
1.事業(yè)單位:不以盈利為目的。
2.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn):事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。
3.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則
(1)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;
(2)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;
(3)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
(二)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制
1.各級(jí)財(cái)政部門 | 是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。 |
2.事業(yè)單位的主管部門 | 負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。 |
3.事業(yè)單位 | 負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。 |
(三)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
(1)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
?、佻F(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
②難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
③難以通過市場(chǎng)購(gòu)買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式的成本過高。
(1)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置
事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前,應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
(2)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用
?、侔▎挝蛔杂煤蛯?duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式;
?、谑聵I(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;
③事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露;
?、苁聵I(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
(3)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置
?、偬幹梅绞桨ǔ鍪邸⒊鲎?、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
?、谑聵I(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置 | 經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。 |
規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置 | 報(bào)主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。 |
?、凼聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。
?、苁聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。
(4)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
?、偈聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記,并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》;
②《產(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制;
?、凼聵I(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí),均應(yīng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》;
④事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的規(guī)定
新設(shè)立的事業(yè)單位 | 辦理占有產(chǎn)權(quán)登記 |
發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位 | 辦理變更產(chǎn)權(quán)登記 |
因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位 | 辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記 |
?。?)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理
事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的 | 由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 |
事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的 | 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。 |
6)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估
應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
①整體或者部分改制為企業(yè);
?、谝苑秦泿判再Y產(chǎn)對(duì)外投資;
?、酆喜ⅰ⒎至?、清算;
?、苜Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
?、菡w或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
⑥確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
?、叻?、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估
?、俳?jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);
②行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
?、郯l(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
(7)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查
?、俑鶕?jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
?、谶M(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
③遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
?、軙?huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
?、輹?huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
⑥同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
(7)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查
事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng),并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施,但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
(8)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
(9)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查
財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
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