2016中級經(jīng)濟師建筑專業(yè)備考知識點：建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念

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建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念

1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體

《建筑法》中明確規(guī)定，實施監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。

建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容均不同于建設(shè)工程監(jiān)理；同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理；工程監(jiān)理單位不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位，既不承包工程、不參與承包商的利潤分成，也不直接進行工程設(shè)計和施工生產(chǎn)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提

建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。在實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。工程監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同才能在規(guī)定的工作范圍內(nèi)行使管理權(quán)限，合法地開展建設(shè)工程監(jiān)理活動。

工程監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同對承建單位的建設(shè)行為實施監(jiān)理，承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和與建設(shè)單位簽訂的有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理單位對其建設(shè)行為進行的監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。

在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款，工程監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同以及勘察合同、設(shè)計合同、施工合同對勘察單位、設(shè)計單位和施工單位實行監(jiān)理；僅委托施工階段監(jiān)理的工程，在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位，在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，為保證工程監(jiān)理單位獨立、公平地實施監(jiān)理工作，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批。

3.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)

實施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)有：法律、法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

（1）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。法律：《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投極法》；行政規(guī)章：《建設(shè)工程質(zhì)量菅理條例》“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；部門規(guī)章：《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）

（2）工程建設(shè)文件。包括批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工閣設(shè)計文件、施工許可證等。

（3）建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同和建設(shè)單位與承建單位簽訂的建設(shè)工程合同開展監(jiān)理工作。

4.工程監(jiān)理的準(zhǔn)則

工程監(jiān)理單位在實施建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)遵循公平、獨立、誠信、科學(xué)的準(zhǔn)則，公平地處理工作中出現(xiàn)的問題、獨立地進行判斷和行使職權(quán)、科學(xué)地為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù)，既要維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。

5.建設(shè)工程監(jiān)理的范圍

建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。

（1）工程范圍。為有效發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定，住建部又進一步在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

1）國家重點建設(shè)工程：依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

2）大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。

4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國昧組織貸款資金的項目；使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上，關(guān)系社會公共利k、公眾安全的交通運輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項0，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項目。

（2）階段范圍。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資的決策階段和實施階段，但目前主要監(jiān)理范圍是工程建設(shè)的實施階段，即勘察設(shè)計階段和施工階段。

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