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為幫助大家對(duì)中級(jí)《審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》的學(xué)習(xí),小編為大家整理了正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校2020年中級(jí)《審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)班老師講解的講義內(nèi)容。
下文為2020年中級(jí)《審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》第一部分第二章第二節(jié)的知識(shí)點(diǎn),還未開(kāi)始2021年中級(jí)審計(jì)師考試備考的同學(xué)可參考以下內(nèi)容,提前學(xué)習(xí),其他章節(jié)內(nèi)容小編將為大家陸續(xù)更新,請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注!
第02講 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織、防范法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
第二節(jié) 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
一、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式(2020改寫(xiě))
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是指在部門(mén)、單位內(nèi)部從事組織和辦理審計(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)部的設(shè)置,直接影響內(nèi)部審計(jì)職能在組織中的地位及其權(quán)威性,直接關(guān)系到內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值功能的充分發(fā)揮。
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)模式,(2)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式,(3)監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式,(4)董事會(huì)或董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式,(5)雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。
(一)財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)模式:層次較低,獨(dú)立性也較差。僅適合于組織規(guī)模較小、股權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的組織
(二)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式
(三)監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式:地位較高,也具有較好的獨(dú)立性。缺點(diǎn):監(jiān)事會(huì)屬于組織高層制約機(jī)制,并不參與組織的日常經(jīng)營(yíng)管理,難以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益
(四)董事會(huì)或董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式:較高的獨(dú)立性、權(quán)威性和組織地位
董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)一般包括:
1.負(fù)責(zé)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),以保證公司對(duì)外公布的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性,避免對(duì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。
2.選擇并審核通過(guò)公司首席審計(jì)執(zhí)行官的人選,審批內(nèi)部審計(jì)章程,審查內(nèi)部審計(jì)的范圍、適用性和審計(jì)結(jié)果等,以提高內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性、規(guī)范性和可操作性。
3.審查公司的財(cái)務(wù)政策、運(yùn)營(yíng)及控制系統(tǒng)的狀況,保證公司內(nèi)部監(jiān)控的充分和完整。
4.負(fù)責(zé)聘請(qǐng)并監(jiān)督外部審計(jì)機(jī)構(gòu),與外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和董事會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。
5.參加董事會(huì)會(huì)議,對(duì)董事會(huì)的決策提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh,以保證決策的有效性。
6.監(jiān)督公司文件、財(cái)務(wù)、責(zé)任、法律方面有無(wú)違規(guī)之舉,檢查公司的方針、政策及審計(jì)原則,推動(dòng)公司建立良好的企業(yè)文化。
(五)雙重領(lǐng)導(dǎo)模式
在雙重領(lǐng)導(dǎo)模式下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在職能上向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告,在行政上向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告。能夠最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)檢查、評(píng)價(jià)、鑒證和咨詢的功能,而且也保證了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。
二、我國(guó)對(duì)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定和要求(2020新增)
審計(jì)署對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求:
1.國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
2.法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
3.設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,可以根據(jù)需要設(shè)立審計(jì)委員會(huì),配備總審計(jì)師。
4.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
5.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的設(shè)置要求:
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員,建立健全內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度,有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。
2.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作,直接對(duì)企業(yè)董事會(huì)(或主要負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé);設(shè)立審計(jì)委員會(huì)的企業(yè),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3.企業(yè)所屬子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);尚不具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職審計(jì)人員。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要求:(要求更嚴(yán)格)
1.商業(yè)銀行應(yīng)建立獨(dú)立垂直的內(nèi)部審計(jì)體系。
2.董事會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和有效性承擔(dān)最終責(zé)任。
3.董事會(huì)應(yīng)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)成員不少于3人,多數(shù)成員應(yīng)為獨(dú)立董事。
4.監(jiān)事會(huì)對(duì)本銀行內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)要求董事會(huì)和高級(jí)管理層提供審計(jì)方面的相關(guān)信息。
5.高級(jí)管理層應(yīng)支持內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立履行職責(zé),確保內(nèi)部審計(jì)資源充足到位;及時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)的最新發(fā)展和變化;根據(jù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)建議及時(shí)采取有效整改措施。
6.商業(yè)銀行可設(shè)立總審計(jì)師或首席審計(jì)官(以下統(tǒng)稱“總審計(jì)師”)一名??倢徲?jì)師由董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任和解聘。商業(yè)銀行未設(shè)立總審計(jì)師的,由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)總審計(jì)師的職責(zé)。
7.商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),審查評(píng)價(jià)并督促改善商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理效果,編制并落實(shí)中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃,開(kāi)展后續(xù)審計(jì),評(píng)價(jià)整改情況,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)向總審計(jì)師負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下要求:(與銀行業(yè)相似)
1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與公司目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、管控模式、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng),預(yù)算管理、人力資源管理、作業(yè)管理等相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)體系。
2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)體系,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)垂直管理,鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)集中化管理,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)體系的獨(dú)立性。
3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)體系的建立、運(yùn)行與維護(hù)負(fù)有最終責(zé)任。沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人履行有關(guān)職責(zé)。
4.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)成員由不少于3名不在管理層任職的董事組成。
5.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立審計(jì)責(zé)任人職位。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也有相關(guān)規(guī)定,配備專(zhuān)職審計(jì)人員、向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
三、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1.對(duì)本單位及所屬單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì);
2.對(duì)本單位及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì);
3.對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
4.對(duì)本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);
5.對(duì)本單位及所屬單位的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì);
6.對(duì)本單位及所屬單位的境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì);
7.對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì);
8.對(duì)本單位及所屬單位內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì);
9.對(duì)本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì);
10.協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人督促落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作;
11.對(duì)本單位所屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;
12.國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位要求辦理的其他事項(xiàng)。
四、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限
1.要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等有關(guān)資料(含相關(guān)電子數(shù)據(jù),下同),以及必要的計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔;
2.參加單位有關(guān)會(huì)議,召開(kāi)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;
3.參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度,提出制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度的建議;
4.檢查有關(guān)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的資料,文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)物;
5.檢查有關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)和資料;
6.就審計(jì)事項(xiàng)中的有關(guān)問(wèn)題,向有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展調(diào)查和詢問(wèn),取得相關(guān)證明材料;
7.對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,經(jīng)同意作出臨時(shí)制止決定;
8.對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料,經(jīng)批準(zhǔn),有權(quán)予以暫時(shí)封存;
9.提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見(jiàn)和改進(jìn)管理、提高績(jī)效的建議;
10.對(duì)違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的被審計(jì)單位和人員,給予通報(bào)批評(píng)或者提出追究責(zé)任的建議;
11.對(duì)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的被審計(jì)單位和個(gè)人、可以向單位黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)提出表彰建議。
五、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與組織中其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系(2020新增)
(一)與治理層的關(guān)系管理:接受審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,為審計(jì)委員會(huì)提供有價(jià)值的信息,共同促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)在組織治理中的作用。
(二)與執(zhí)行管理層的關(guān)系管理:建立有效的溝通機(jī)制,在確定審計(jì)任務(wù)、做出評(píng)價(jià)報(bào)告和提出管理建議時(shí)主動(dòng)征求執(zhí)行管理層意見(jiàn)和建議;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,與執(zhí)行管理層建立整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同促進(jìn)問(wèn)題的整改。
(三)與外部審計(jì)的關(guān)系管理:既要協(xié)助外部審計(jì)工作,也要基于自身的功能定位,注意從外部審計(jì)吸取有效經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的提升。為外部審計(jì)提供協(xié)助服務(wù)時(shí)應(yīng)防止泄露商業(yè)秘密。
(四)與被審計(jì)單位的關(guān)系管理:在尊重對(duì)方的情況下開(kāi)展審計(jì)工作,同時(shí)也要防止審計(jì)小組成員與被審計(jì)單位關(guān)系過(guò)于密切,獨(dú)立性受到威脅,影響審計(jì)工作的效果。
六、內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用(初級(jí)了解)
根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》…應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改機(jī)制,明確被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人。
內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理:
系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索,在向本單位黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)報(bào)告的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索,應(yīng)按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)的關(guān)系:
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位,應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、審計(jì)報(bào)告、整改情況,以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索等資料報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位報(bào)送的備案資料進(jìn)行分析,將其作為編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的參考依據(jù)。
七、內(nèi)部審計(jì)人員的法律責(zé)任
由單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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