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知識點:中級《審計理論與實務(wù)》審計程序(第二節(jié))

來源: 正保會計網(wǎng)校 編輯:小辣椒 2021/03/22 10:09:55 字體:

為幫助大家對中級《審計理論與實務(wù)》的學(xué)習(xí),小編為大家整理了正保會計網(wǎng)校2020年中級《審計理論與實務(wù)》輔導(dǎo)班老師講解的講義內(nèi)容。

下文為2020年中級《審計理論與實務(wù)》第一部分第四章第二節(jié)的知識點,還未開始2021年中級審計師考試備考的同學(xué)可參考以下內(nèi)容,提前學(xué)習(xí),其他章節(jié)內(nèi)容小編將為大家陸續(xù)更新,請大家持續(xù)關(guān)注!

知識點:中級《審計理論與實務(wù)》審計程序(第二節(jié))


第02講 國家審計的審計計劃階段

第二節(jié) 審計程序

審計程序是保證實現(xiàn)審計目標(biāo)的手段。一方面,可以保證審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險,提高審計效率,減少資源消耗;另一方面,可以保障審計組織和審計人員依法審計,保障審計人員和被審計單位的合法權(quán)益。

一、國家審計的審計程序(重點)

二、內(nèi)部審計的審計程序

三、社會審計的審計程序

一、國家審計的審計程序

國家審計程序通常包括審計計劃、審計實施和審計報告三個階段。(會區(qū)分不同階段的任務(wù),掌握其中涉及的專有名詞) 

審計計劃  → 審計實施  → 審計報告 

查誰?     怎么查?    結(jié)果? 

(一)審計計劃階段(2020改寫,新增多,變動大) 

1.編制年度審計項目計劃

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的審計職責(zé)和審計管轄范圍,編制年度審計項目計劃。(與內(nèi)部社會審計區(qū)別?) 

審計機關(guān)按照下列步驟編制年度審計項目計劃: 

第一步:調(diào)查審計需求,初步選擇審計項目;

第二步:對初選審計項目進行可行性研究,確定備選審計項目及其優(yōu)先順序;

第三步:評估審計機關(guān)可用審計資源,確定審計項目,編制年度審計項目計劃。 

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面調(diào)查審計需求,初步選擇審計項目:(2020年新增,和十二章計劃內(nèi)容相同) 

(1)國家和地區(qū)財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動情況。

(2)政府工作中心。

(3)本級政府行政首長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對審計工作的要求。

(4)上級審計機關(guān)安排或者授權(quán)審計的事項。

(5)有關(guān)部門委托或者提請審計機關(guān)審計的事項。

(6)群眾舉報、公眾關(guān)注的事項。

(7)經(jīng)分析相關(guān)數(shù)據(jù)認為應(yīng)當(dāng)列入審計的事項。

(8)其他方面的需求。

確定備選審計項目及其優(yōu)先順序: (2020年新增)

(1)項目重要程度,評估在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要性、政府行政首長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及公眾關(guān)注程度、資金和資產(chǎn)規(guī)模等。

(2)項目風(fēng)險水平,評估項目規(guī)模、管理和控制狀況等。

(3)審計預(yù)期效果。

(4)審計頻率和覆蓋面。 

(5)項目對審計資源的要求。

下列審計項目應(yīng)當(dāng)作為必選審計項目: (2020年新增)

(1)法律法規(guī)規(guī)定每年應(yīng)當(dāng)審計的項目。

(2)本級政府行政首長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要求審計的項目。

(3)上級審計機關(guān)安排或者授權(quán)的審計項目。

審計機關(guān)對必選審計項目,可以不進行可行性研究。 

對于上級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的審計事項,下級審計機關(guān)也可以提出授權(quán)申請,報有管轄權(quán)的上級審計機關(guān)審批,列入年度審計項目計劃。

對于預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項,符合下列情形的,可以進行專項審計調(diào)查:(2020年新增) 

(1)涉及宏觀性、普遍性、政策性或者體制、機制問題的。

(2)事項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的。

(3)事項涉及大量非財務(wù)數(shù)據(jù)的。

(4)其他適宜進行專項審計調(diào)查的。 

審計機關(guān)年度審計項目計劃的內(nèi)容主要包括:(2020年新增) 

(1)審計項目名稱。

(2)審計目標(biāo),即實施審計項目預(yù)期要完成的任務(wù)和結(jié)果。

(3)審計范圍,即審計項目涉及的具體單位、事項和所屬期間。

(4)審計重點。

(5)審計項目組織和實施單位。

(6)審計資源。

審計機關(guān)編制年度審計項目計劃可以采取文字、表格或者兩者相結(jié)合的形式。

審計項目計劃一經(jīng)下達,審計項目組織和實施單位應(yīng)當(dāng)確保完成,不得擅自變更。年度審計項目計劃執(zhí)行過程中,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序調(diào)整:

(1)本級政府行政首長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)臨時交辦審計項目的。

(2)上級審計機關(guān)臨時安排或者授權(quán)審計項目的。

(3)突發(fā)重大公共事件需要進行審計的。

(4)原定審計項目的被審計單位發(fā)生重大變化,導(dǎo)致原計劃無法實施的。

(5)需要更換審計項目實施單位的。

(6)審計目標(biāo)、審計范圍等發(fā)生重大變化需要調(diào)整的。

(7)需要調(diào)整的其他情形。

2.編制審計工作方案

審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門編制審計工作方案。

審計工作方案的內(nèi)容主要包括:審計目標(biāo);審計范圍;審計內(nèi)容和重點;審計工作組織安排;審計工作要求。

實施過程中情況發(fā)生變化,可以申請對審計工作方案的內(nèi)容進行調(diào)整,并按審計機關(guān)規(guī)定的程序報批。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查年度審計項目計劃執(zhí)行情況,評估執(zhí)行效果。審計項目實施單位應(yīng)當(dāng)向下達審計項目計劃的審計機關(guān)報告計劃執(zhí)行情況。

第03講 國家審計的審計實施階段和報告階段

(二)審計實施階段

這個階段的主要工作包括:

1.組成審計組,送達審計通知書

應(yīng)當(dāng)在實施項目審計前組成審計組。審計組實行審計組組長負責(zé)制。審計組組長由審計機關(guān)確定,審計組組長可以根據(jù)需要在審計組成員中確定主審。

成立審計組考慮三方面問題:

(1)人員素質(zhì);

(2)保持連續(xù)性,必要時也需要輪換;

(3)嚴格遵守回避制度。

2.進行調(diào)查了解

審計組應(yīng)當(dāng)調(diào)查:

(1)了解被審計單位及其相關(guān)情況;

(2)評估被審計單位存在重要問題及其可能性;

(3)確定審計應(yīng)對措施;

(4)編制審計實施方案。

(風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷乃悸罚?/p>

第一,調(diào)查的內(nèi)容

審計人員可以從下列方面調(diào)查了解被審計單位及其相關(guān)情況:(內(nèi)部和外部的總體情況)

(1)單位性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu);

(2)職責(zé)范圍或者經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)活動及其目標(biāo);

(3)相關(guān)法律法規(guī)、政策及其執(zhí)行情況;

(4)財政財務(wù)管理體制和業(yè)務(wù)管理體制;

(5)適用的業(yè)績指標(biāo)體系以及業(yè)績評價情況;

(6)相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況;(第七章)

(7)相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況;

(8)經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)狀況及其他外部因素;

(9)以往接受審計和監(jiān)管及其整改情況;

(10)需要了解的其他情況。

第二,調(diào)查的方法:(與第六章第三節(jié)對比)

(1)書面或者口頭詢問被審計單位內(nèi)部和外部相關(guān)人員;

(2)檢查有關(guān)文件、報告、內(nèi)部管理手冊、信息系統(tǒng)的技術(shù)文檔和操作手冊;

(3)觀察有關(guān)業(yè)務(wù)活動及其場所、設(shè)施和有關(guān)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況;

(4)追蹤有關(guān)業(yè)務(wù)的處理過程(穿行測試);

(5)分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三,調(diào)查的范圍

審計人員根據(jù)審計目標(biāo)和被審計單位的實際情況,運用職業(yè)判斷確定調(diào)查了解的范圍和程度,重點調(diào)查了解已經(jīng)發(fā)生變化的情況。

第四,判斷標(biāo)準(如法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準等)

職業(yè)判斷所選擇的標(biāo)準應(yīng)當(dāng)具有客觀性、適用性、相關(guān)性、公認性。(第五章)

第五,如何判斷“重要問題”

審計人員應(yīng)當(dāng)運用職業(yè)判斷,根據(jù)可能存在問題的性質(zhì)、數(shù)額及其發(fā)生的具體環(huán)境,判斷其重要性。(在調(diào)查階段需要做的)

審計人員判斷重要性時,應(yīng)關(guān)注:性質(zhì)嚴重,金額大。

審計人員判斷重要性時,可以關(guān)注下列因素:(性質(zhì)、金額)

(1)是否屬于涉嫌犯罪的問題;

(2)是否屬于法律法規(guī)和政策禁止的問題;

(3)是否屬于故意行為所產(chǎn)生的問題;

(4)可能存在問題涉及的數(shù)量或者金額;

(5)是否涉及政策、體制或者機制的嚴重缺陷;

(6)是否屬于信息系統(tǒng)設(shè)計缺陷;

(7)政府行政首長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及公眾的關(guān)注程度;

(8)需要關(guān)注的其他因素。

審計組應(yīng)當(dāng)評估被審計單位存在重要問題的可能性,以確定審計事項和審計應(yīng)對措施。

審計人員認為存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)測試相關(guān)內(nèi)部控制的有效性:(2020新增) 

(1)某項內(nèi)部控制設(shè)計合理且預(yù)期運行有效,能夠防止重要問題的發(fā)生。

(2)僅實施實質(zhì)性審查不足以為發(fā)現(xiàn)重要問題提供適當(dāng)、充分的審計證據(jù)。

審計人員決定不依賴某項內(nèi)部控制的,可以對審計事項直接進行實質(zhì)性審查。被審計單位規(guī)模較小、業(yè)務(wù)比較簡單的,審計人員可以對審計事項直接進行實質(zhì)性審查。

審計人員認為存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)檢查相關(guān)信息系統(tǒng)的有效性、安全性:(2020新增) 

(1)僅審計電子數(shù)據(jù)不足以為發(fā)現(xiàn)重要問題提供適當(dāng)、充分的審計證據(jù)。

(2)電子數(shù)據(jù)中頻繁出現(xiàn)某類差異。

3.編制審計實施方案

編制和調(diào)整審計實施方案可以采取文字、表格或者兩者相結(jié)合的形式。

審計人員實施審計時,應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注已做出的重要性判斷和對存在重要問題可能性的評估是否恰當(dāng),及時做出修正,并調(diào)整審計應(yīng)對措施。

遇有下列情形之一的,審計組應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整審計實施方案:

(1)年度審計項目計劃、審計工作方案發(fā)生變化的;

(2)審計目標(biāo)發(fā)生重大變化的;

(3)重要審計事項發(fā)生變化的;

(4)被審計單位及其相關(guān)情況發(fā)生重大變化的;

(5)審計組人員及其分工發(fā)生重大變化的;

(6)需要調(diào)整的其他情形。

一般審計項目的審計實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計組組長審定,并及時報審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門備案。重要審計項目的審計實施方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人審定。

4.獲取審計證據(jù),進行審計記錄(與第六章相同)

審計人員可以采取檢查,觀察,詢問,外部調(diào)查,重新計算,重新操作,分析等方法向有關(guān)單位和個人獲取審計證據(jù)。審計人員應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序獲取審計證據(jù),審計證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)性和充分性的特征。

對于重要問題,可以圍繞下列方面獲取審計證據(jù):

(1)標(biāo)準、(2)事實、(3)影響、(4)原因。

在審計實施過程中,審計人員應(yīng)當(dāng)真實、完整地記錄實施審計的過程、得出的結(jié)論和與審計項目有關(guān)的重要管理事項。

對審計結(jié)論有重要影響的管理事項:(2020新增)

(1)可能損害審計獨立性的情形及采取的措施。

(2)所聘請外部人員的相關(guān)情況。

(3)被審計單位承諾情況。

(4)征求被審計對象或者相關(guān)單位及人員意見的情況、被審計對象或者相關(guān)單位及人員反饋的意見及審計組的采納情況。

(5)審計組對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和審計報告討論的過程及結(jié)論。

(6)審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門對審計報告、審計決定書等審計項目材料的復(fù)核情況和意見。

(7)審理機構(gòu)對審計項目的審理情況和意見。

(8)審計機關(guān)對審計報告的審定過程和結(jié)論。

(9)審計人員未能遵守本準則規(guī)定的約束性條款及其原因。

(10)因外部因素使審計任務(wù)無法完成的原因及影響。

(11)其他重要管理事項。

5.檢查重大違法行為

重大違法行為是指被審計單位和相關(guān)人員違反法律法規(guī)、涉及金額比較大、造成國家重大經(jīng)濟損失或者對社會造成重大不良影響的行為。

注意:發(fā)現(xiàn)重大違法行為的線索,審計組或者審計機關(guān)可以采取下列應(yīng)對措施:

(1)增派具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的人員;

(2)避免讓有關(guān)單位和人員事先知曉檢查的時間、事項、范圍和方式;

(3)擴大檢查范圍,使其能夠覆蓋重大違法行為可能涉及的領(lǐng)域:

(4)獲取必要的外部證據(jù);

(5)依法采取保全措施;

(6)提請有關(guān)機關(guān)予以協(xié)助和配合;

(7)向政府和有關(guān)部門報告;

(8)其他必要的應(yīng)對措施。

總結(jié):審計實施階段主要工作包括:

1.組成審計組,送達審計通知書;

2.進行調(diào)查了解;

3.編制審計實施方案;

4.獲取審計證據(jù),進行審計記錄;

5.檢查重大違法行為。

(三)審計報告階段

這個階段的主要工作包括:編審、復(fù)核、審理、簽發(fā)審計報告和審計決定;公布審計結(jié)果;檢查審計整改情況。

1.編審、復(fù)核、審理、簽發(fā)審計報告和審計決定(注意各自的職責(zé),文件的名稱)

編審(1)

審計組在起草審計報告前,審計組組長應(yīng)當(dāng)確認審計工作底稿和審計證據(jù)已經(jīng)審核,并從總體上評價審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性。

出審計報告草稿征求被審計單位或個人意見(特殊情況除外)反饋后判斷是否修改、無反饋進行說明違法違規(guī)的職權(quán)范圍內(nèi)“審計決定書”,超出職權(quán)“審計移送處理書”

復(fù)核(2) 

審計組→審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門復(fù)核: 

將復(fù)核修改后的審計報告、審計決定書等審計項目材料連同書面復(fù)核意見,報送審理機構(gòu)審理。 

審理(3) 

審理機構(gòu)將審理后的審計報告、審計決定書連同審理意見書報送審計機關(guān)負責(zé)人。 

1

①涉嫌重大違法犯罪的問題;

②與國家財政收支、財務(wù)收支有關(guān)政策及其執(zhí)行中存在的重大問題;

③關(guān)系國家經(jīng)濟安全的重大問題;

④關(guān)系國家信息安全的重大問題;

⑤影響人民群眾經(jīng)濟利益的重大問題;

⑥其他重大事項。

2.公布審計結(jié)果(2020改寫) 

審計機關(guān)公布的審計和審計調(diào)查結(jié)果主要包括下列信息:

(1)被審計(調(diào)查)單位基本情況。

(2)審計(調(diào)查)評價意見。

(3)審計(調(diào)查)發(fā)現(xiàn)的主要問題。

(4)處理處罰決定及審計(調(diào)查)建議。

(5)被審計(調(diào)查)單位的整改情況。 

在公布審計和審計調(diào)查結(jié)果時,審計機關(guān)不得公布下列信息:

(1)涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息。

(2)正在調(diào)查、處理過程中的事項。

(3)依照法律法規(guī)的規(guī)定不予公開的其他信息。

涉及商業(yè)秘密的信息,經(jīng)權(quán)利人同意或者審計機關(guān)認為不公布可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公布。 

履行規(guī)定的保密審查和審核手續(xù),報經(jīng)審計機關(guān)主要負責(zé)人批準。未經(jīng)授權(quán)不得公布。

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