中部6省26市
山西省：太原、大同、陽泉、長治
安徽�。�合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南
江西省：南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江
河南�。�鄭州、洛陽、焦作、平頂山、開封
湖北�。�武漢、黃石、襄樊、十堰
湖南�。�長沙、株洲、湘潭、衡陽
試點(diǎn)8大行業(yè)
裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)、電力業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　繼東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍后，期待已久的中部地區(qū)終于迎來了發(fā)展的機(jī)遇。長期以來中部地區(qū)一直被以外在改革的角落中，如今終于迎來發(fā)展的希望與曙光。
　　中部地區(qū)幅員遼闊，人口稠密，增值稅抵扣范圍的擴(kuò)大將增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的潛力，經(jīng)濟(jì)引擎的加速將惠及廣大的民眾，成為我國經(jīng)濟(jì)的又一增長點(diǎn)。

　　國家稅務(wù)總局18日宣布，自今年7月1日起，我國將在中部地區(qū)6省26個(gè)老工業(yè)基地城市中的8個(gè)行業(yè)開展擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。這項(xiàng)稅收政策旨在鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代……詳細(xì)進(jìn)入
實(shí)施范圍：[山西][安徽][江西][河南][湖北][湖南]
行業(yè)影響：[采掘業(yè)][汽車制造業(yè)][石油化工業(yè)][高新技術(shù)業(yè)][電力行業(yè)][裝備制造業(yè)][農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)]
各方聲音：[財(cái)政部][專家][媒體][地方政府][公眾]

·增值稅和兩法合并啟動(dòng) 稅改08年將有實(shí)質(zhì)操作

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的通知(財(cái)稅[2007]75號)

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于2005年東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額退稅問題的通知（財(cái)稅[2007]75號）
財(cái)政部、國稅總局關(guān)于2005年東北擴(kuò)大增值稅抵扣范圍有關(guān)問題的通知
財(cái)政部 國稅總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)東北擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策的緊急通知

　　中部地區(qū)的增值稅轉(zhuǎn)型是繼東北地區(qū)試點(diǎn)之后的進(jìn)一步試點(diǎn)，也為全國推開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東北地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)于教訓(xùn)如何應(yīng)用到中部地區(qū)的轉(zhuǎn)型工作呢？東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型和中部地區(qū)的轉(zhuǎn)型試點(diǎn)有什么相同和不同的地方呢？
　　通過分析我們發(fā)現(xiàn)，在抵扣方式上，中部地區(qū)采取的是增量抵扣的辦法，基本是東北地區(qū)在開始的時(shí)候采用的抵扣辦法。如果企業(yè)沒有增值稅增量，那么轉(zhuǎn)型就不能真正被企業(yè)享受。但可以預(yù)見的是，未來中部地區(qū)將逐步減少退稅的限制。

　　納稅人當(dāng)年準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額一般不超過當(dāng)年新增增值稅稅額，當(dāng)年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的，未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)留待下年抵扣。
納稅人凡有2007年7月1日之前欠繳增值稅的，無論其有無新增增值稅額，應(yīng)首先抵減欠稅。
小規(guī)模納稅人認(rèn)定為一般納稅人后，應(yīng)當(dāng)以其上年同期在小規(guī)模納稅人期間實(shí)現(xiàn)的應(yīng)繳增值稅作為計(jì)算新增增值稅稅額的基數(shù)……詳細(xì)進(jìn)入

　　東北地區(qū)可以在增量之外辦理增值稅抵、退稅，抵扣力度要大于中部地區(qū)的力度，但可以預(yù)見的是中部未來抵扣范圍會(huì)逐步向東北地區(qū)靠攏。
　　增值稅抵扣力度的緊縮還在于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在目前固定資產(chǎn)投資快速增長和高耗能行業(yè)增長較快的情況下，緊縮有一定的調(diào)控和引導(dǎo)效果。

　　1、購進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資）固定資產(chǎn)；
　　2、用于自制（含改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)；
　　3、通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照《關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅函[2000]514號）的規(guī)定繳納增值稅的；
　　4、為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用。
　　本條所稱進(jìn)項(xiàng)稅額是指納稅人自2007年7月1日起（含）實(shí)際發(fā)生，并取得2007年7月1日（含）以后開具的增值稅專用發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票以及海關(guān)進(jìn)口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進(jìn)項(xiàng)稅額……詳細(xì)進(jìn)入

　　對于固定資產(chǎn)的抵扣范圍和東北地區(qū)的規(guī)定是基本一致的。在范圍的選擇上筆者認(rèn)為應(yīng)該考慮宏觀調(diào)整的方向。
　　流轉(zhuǎn)稅雖然要做到普遍征收，但在目前轉(zhuǎn)型時(shí)刻，適當(dāng)考慮差別退稅也是可以的。對于高耗能行業(yè)的退稅要提高門檻，對于購進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和環(huán)境保護(hù)設(shè)備要全額給予退稅。因?yàn)榫C合來看，其他稅收優(yōu)惠措施沒有到位，在增值稅上實(shí)行也未嘗不可以。

　　納稅人發(fā)生固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)行按季退稅，年底清算的辦法，并按照下列順序辦理退稅：
　�。ㄒ唬┑譁p2007年7月1日之前欠繳的增值稅（按欠稅發(fā)生時(shí)間先后，先欠先抵）。
　�。ǘ┑譁p后有余額的，據(jù)以計(jì)算應(yīng)退還準(zhǔn)予抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額（以下簡稱“應(yīng)退稅額”），應(yīng)退稅額不得超過本期新增增值稅稅額。
　　本期新增增值稅稅額=本期應(yīng)交增值稅累計(jì)稅額（進(jìn)項(xiàng)稅額不含固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）-（上年同期應(yīng)交增值稅累計(jì)稅額－上年同

期應(yīng)退固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）
　　 （三）在“應(yīng)退稅額”內(nèi)抵減2007年7月1日以后新欠繳的增值稅，抵減后有余額的由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以退稅。上述公式中應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額不含稅務(wù)、財(cái)政、……詳細(xì)進(jìn)入

　　對于退稅問題，東北地區(qū)有豁免退稅的規(guī)定，但是中部地區(qū)沒有豁免的規(guī)定。說明政府在扶持東北地區(qū)的力度和決心是相當(dāng)大的。
　　中部六省中的力度比起來力度相對小一些。主要原因在于財(cái)政減收和對經(jīng)濟(jì)的影響問題。中部影響面比較大，退稅影響到投資的反彈問題和調(diào)控的導(dǎo)向問題，措施在開始的時(shí)候適宜穩(wěn)步推進(jìn)，力度逐步加大。
　　對于中部的工業(yè)基地，歷史包袱比較嚴(yán)重的，應(yīng)該適當(dāng)給予優(yōu)惠。

 

　　納稅人可放棄固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣權(quán)，選擇固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)放棄的納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面聲明，并自提出聲明的所屬月份起將固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入固定資產(chǎn)原值，不得再計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
　　對納稅人已放棄固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)又改變放棄做法，提出享受抵扣權(quán)請求的，須自放棄抵扣權(quán)執(zhí)行月份起滿12個(gè)月后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，方可恢復(fù)其抵扣權(quán)……詳細(xì)進(jìn)入

　　權(quán)利放棄的規(guī)定基本和東北地區(qū)的規(guī)定是一致的。
　　其實(shí)生產(chǎn)型增值稅是存在重復(fù)征稅問題的，可能財(cái)務(wù)出于謹(jǐn)慎的目的不要求抵扣增值稅，但從實(shí)際效果上看，抵扣增值稅對提高企業(yè)的積極性是很有幫助的，放棄權(quán)利會(huì)比較少。

　　未來增值稅轉(zhuǎn)型畢將向全國推開，抵扣范圍也必將由目前的增量抵扣轉(zhuǎn)向全面的抵扣，也就是當(dāng)期的增值稅進(jìn)項(xiàng)可以在當(dāng)期的銷項(xiàng)中全部抵扣，不足抵扣的部分可以在以后繼續(xù)抵扣，也就是實(shí)現(xiàn)真正的向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型。
　　長久以來，生產(chǎn)型增值稅一直是束縛企業(yè)更新改造和技術(shù)升級的重要障礙，我國企業(yè)創(chuàng)新和工藝進(jìn)步比不上外國企業(yè)的原因有重要的一部分來自于生產(chǎn)型增值稅的限制和束縛。中部地區(qū)的轉(zhuǎn)型試點(diǎn)真正拉開了我國增值稅全面轉(zhuǎn)型的序幕，只是限于目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)保的要求，增值稅全面抵扣還需要一定時(shí)間的緩沖，但我們相信轉(zhuǎn)型的時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)了。