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10月30日國務(wù)院常務(wù)會議通過的一項(xiàng)決定,標(biāo)志著實(shí)施60多年的營業(yè)稅正式退出歷史舞臺。
當(dāng)天會議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》。
李克強(qiáng)指出,經(jīng)法律程序批準(zhǔn)全面推開營改增試點(diǎn)后,原來實(shí)行營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增值稅,實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年的營業(yè)稅,營業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停止執(zhí)行。為鞏固和擴(kuò)大營改增大幅減稅成果,必須修改相應(yīng)法規(guī),并重新以法規(guī)形式確定下來。
2012年,上海運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展?fàn)I改增試點(diǎn)。李克強(qiáng)在10月30日的常務(wù)會議上指出,當(dāng)時受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯等因素的影響,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,財政收入也出現(xiàn)增速下滑勢頭。但政府沒有選擇加大征稅力度,而是“放水養(yǎng)魚”,通過擴(kuò)大營改增范圍和試點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)減稅力度。“在當(dāng)時那種形勢下實(shí)施以營改增為主的減稅措施,現(xiàn)在回頭看稱得上是一著‘險棋’,但我們硬是挺了過來。”總理說。
他說:“為確保穩(wěn)妥有序,我們按地區(qū)、按行業(yè)逐步擴(kuò)大試點(diǎn),最后啃下四大‘硬骨頭’行業(yè),實(shí)現(xiàn)了營改增全面推開。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)副秘書長玉木林太郎評價,中國對增值稅制度進(jìn)行大刀闊斧的改革,盡管困難很多,但通過嚴(yán)密的制度設(shè)計、先進(jìn)的征管手段和高效的宣傳培訓(xùn),有效防范了改革風(fēng)險,取得了顯著成績。美國《華爾街日報》則稱,中國全面實(shí)施營改增對于全球增值稅改革具有開創(chuàng)意義。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明,營改增不僅實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,目前已累計減少企業(yè)稅負(fù)1.7萬億元,而且有效擴(kuò)大了稅基,2017年四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加14萬戶,更突出的是有力推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,今年前三季度服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%。
“實(shí)踐證明,營改增成效超出了我們的預(yù)期,進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供了有力支撐。”總理說。
李克強(qiáng)會上要求,要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大營改增取得的成果,繼續(xù)完善政策。“目前對部分行業(yè)實(shí)施的過渡性政策和‘打補(bǔ)丁’辦法保持不變。”李克強(qiáng)說,“下一步根據(jù)改革實(shí)踐細(xì)化完善政策。”
當(dāng)天會議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》,決定全面取消營業(yè)稅,調(diào)整完善增值稅征稅范圍,將銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的單位和個人規(guī)定為增值稅納稅人,并明確相應(yīng)稅率。根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況,將銷售或進(jìn)口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),營改增取得的成效來之不易,各部門決不能松懈,要不斷深化這項(xiàng)改革,努力推動我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
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