2017年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政法的基本原則配套練習(xí)

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知識(shí)點(diǎn) 行政法的基本原則★★★

1.行政合法性原則

（1）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)（實(shí)體方面要求）；

（2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使（程序方面要求）。

2.行政合理性原則

（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；

行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)首先要考慮法律的目的，作出的行政行為必須符合法律的目的，凡不符合法律目的的行為都是不合理的行為。

（2）行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；

行政行為不得考慮不相關(guān)因素。哪些因素是相關(guān)因素，哪些因素是不相關(guān)因素，要看是否符合立法授權(quán)目的，需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。

（3）平等適用法律規(guī)范，符合公正法則；

在相同的情況下，行政機(jī)關(guān)作出行政行為應(yīng)相同情況相同對待，不得因人而異。

（4）符合比例原則要求；

行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，作出的行政行為才是合理和適當(dāng)?shù)摹?

（5）符合自然規(guī)律和社會(huì)道德，符合人類理性和公平正義觀念。

如符合法律規(guī)定的“合理采伐林木”“合理利用土地”等。

3.行政應(yīng)急性原則

（1）在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會(huì)公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。

（2）行使行政應(yīng)急權(quán)力應(yīng)符合下列條件：存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)或危害；非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。

【經(jīng)典習(xí)題】

1.（《應(yīng)試指南》第一章P12）行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的行政裁量權(quán)必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實(shí)質(zhì)合法性。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的這種合理性要求之一是（ ）。（2013年）

A.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序步驟，不能違反有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定

B.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，必須平等對待行政相對人，且所作岀的行政行為在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合比例原則

C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權(quán)

D.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政行為在內(nèi)容上既要符合行政實(shí)體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定

【正確答案】B

【答案解析】本題考核行政合理性原則。

2.（《應(yīng)試指南》第一章P24）根據(jù)《行政處罰法》和行政法理論，下列關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人作出行政處罰的要求中，屬于行使行政處罰裁量權(quán)的合理性要求的有（ ）。（2016年）

A.處罰應(yīng)保持適度適中，符合比例法則。符合情理且具有可行性

B.處罰應(yīng)全面考慮事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果等相關(guān)因素

C.處罰應(yīng)有法定依據(jù)，不逾越法定權(quán)限，遵守法定程序

D.處罰應(yīng)平等地適用法律，相同情況相同處罰

E.處罰應(yīng)當(dāng)符合法律設(shè)定該處罰的目的

【正確答案】ABDE

【答案解析】本題考核行政合理性原則。行政處罰依據(jù)法定是行政處罰法定原則的要求。所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。

3.（《經(jīng)典題解》第一章P11）合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對行政機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)在（ ）。（2014年）

A.行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利

B.行政機(jī)關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會(huì)理性

C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾

D.行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由

E.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，且遵守法定程序

【正確答案】BC

【答案解析】本題考核行政合理性原則的基本要求。選項(xiàng)A、D、E屬于行政合法性原則的要求。