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第四篇 訴訟法律制度
第一章 行政訴訟法律制度
知識點七、行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
一、行政訴訟的執(zhí)行
1.執(zhí)行的主體既包括人民法院,也包括有行政強制執(zhí)行權的行政機關,如稅務機關。
2.執(zhí)行申請人或被申請執(zhí)行人有一方是行政機關。
3.強制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的訴訟文書,包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書。
提示:執(zhí)行依據(jù)的不同是行政訴訟執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的主要區(qū)別。非訴行政案件執(zhí)行的依據(jù)是行政機關的具體行政行為。
4.強制執(zhí)行的目的是實現(xiàn)已生效的訴訟文書所確定的義務。
5.對行政機關的執(zhí)行措施;根據(jù)規(guī)定,行政機關拒絕履行判決、裁定的,第一審人民法院可以采取以下措施:
?。?)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金,通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;
?。?)在規(guī)定期限內不履行的,從期滿之日起,對該行政機關按日處50元至100元的罰款;
?。?)向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議;
?。?)接受司法建議的機關,根據(jù)有關規(guī)定進行處理,并將處理情況告知人民法院;拒不履行判決、裁定,情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任;行政機關拒絕履行人民法院生效判決、裁定的,人民法院還可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。
6.對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施
《行政訴訟法》并未對公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施作出具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,人民法院審理行政案件,除依照《行政訴訟法》及其司法解釋外,可以參照《民事訴訟法》的有關規(guī)定。
7.根據(jù)規(guī)定,申請人是公民的,申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為1年,申請人是行政機關、法人或其他組織的為180日。
二、非訴行政案件的執(zhí)行
1.非訴行政案件的執(zhí)行機關是人民法院,而非行政機關。
2.非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機關作出的行政處理決定,執(zhí)行標的是行政機關所作的具體行政行為。
3.非訴行政案件的執(zhí)行申請人是行政機關,被執(zhí)行人只能是公民、法人或其他組織。
提示:行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其行政決定,應當自期限屆滿之日起3個月內提出。逾期申請的,除有正當理由外,人民法院不予受理。
4.但在特定情況下,申請人也可能是生效具體行政行為確定的權利人或其繼承人。
提示:行政機關根據(jù)法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后,當事人在法定期限內不起訴又不履行的,作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的,生效具體行政行為確定的權利人或其繼承人、權利承受人在90日內可以申請人民法院強制執(zhí)行。
5.非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或其他組織在法定期限內,既不提起行政訴訟,又不履行具體行政行為所確定的義務。
6.由申請人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對象為不動產的,由不動產所在地的基層人民法院受理。
7.人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后,應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查,并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定。
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