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國務院總理1月4日主持召開國務院常務會議,聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報,要求進一步打通落實堵點,提升營商環(huán)境法治化水平;通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》和《糧食流通管理條例(修訂草案)》。
會議指出,按照黨中央、國務院部署,著力優(yōu)化營商環(huán)境,是更大激發(fā)市場主體活力的關鍵,也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩(wěn)定恢復的重要舉措。
受國務院委托,在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況開展第三方評估。總的看,《條例》實施取得積極成效,企業(yè)對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高,對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶,逆勢大幅增加并保持較高活躍度,離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。評估也發(fā)現企業(yè)對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。
同時,東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間,省會城市與非省會城市之間,落實《條例》的進展也不平衡,有些差距明顯。會議強調,要進一步深化“放管服”改革,加大《條例》落實力度,放出活力,管出公平公正,服出效率。
一要鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標國際先進先行先試,支持中西部和東北地區(qū)、非省會城市以改革促進營商環(huán)境明顯改善。
二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措,催生更多新市場主體,按市場規(guī)則運行。
三要促進公平競爭,推進政府項目招投標市場化改革,規(guī)范中介服務,加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。
四要著力提升監(jiān)管效能,放得開又管得住,進一步增強事中事后監(jiān)管的針對性有效性,推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監(jiān)管。
會議通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》
草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法,一方面總體保持現行稅制不變,并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范;另一方面適當簡并稅目,降低部分稅率,減輕企業(yè)稅負,并突出使稅收征管更加科學規(guī)范,減少自由裁量權,堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變,降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業(yè)賬簿的稅率,取消許可證照等的印花稅稅目,同時明確現行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
為維護糧食生產經營者和消費者合法權益、保障國家糧食安全,會議通過《糧食流通管理條例(修訂草案)》。草案嚴格政策性糧食管理,規(guī)定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等,嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金;強化糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質量安全檢測監(jiān)管,規(guī)定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售;明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為懲處力度。
會議還研究了其他事項。
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