2014中國(guó)稅法論壇暨第三屆中國(guó)稅務(wù)律師和注冊(cè)稅務(wù)師論壇在京舉行

　　2014中國(guó)稅法論壇暨第三屆中國(guó)稅務(wù)律師和注冊(cè)稅務(wù)師論壇于2014年12月27日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的本次論壇的主題是：全面推進(jìn)依法治國(guó)和依法治稅，推動(dòng)稅收征管法修訂和加快社會(huì)組織立法進(jìn)程，進(jìn)一步拓展涉稅服務(wù)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師、稅務(wù)律師等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)稅法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家法治治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用。來(lái)自全國(guó)人大、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、企業(yè)等單位的專家、學(xué)者，共計(jì)350余人參加了本次論壇。

　　在論壇開(kāi)幕式上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李林軍，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文致辭，北京市華稅律師事務(wù)所劉天永主任主持了論壇開(kāi)幕式。

　　在四個(gè)板塊的論壇中，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)張學(xué)瑞、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文、江蘇省鹽城地方稅務(wù)局副處長(zhǎng)、注稅行業(yè)立法小組成員韋國(guó)慶，北京市華稅律師事務(wù)所主任劉天永、中匯稅務(wù)師事務(wù)所主管合伙人魏斌、中國(guó)社科院財(cái)稅法案例研究中心主任滕祥志，中國(guó)稅務(wù)報(bào)社總編輯劉佐、大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曲軍、北京中稅盛達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所總裁李輝、北京市大成律師事務(wù)所合伙人段愛(ài)群，北京市國(guó)家稅務(wù)局直屬二分局局長(zhǎng)鄧遠(yuǎn)軍、北京天馳洪范律師事務(wù)所合伙人王家本、德勤大中華區(qū)稅務(wù)主管合伙人蔣穎、北京市華稅律師事務(wù)所律師魏志標(biāo)等專家學(xué)者，分別進(jìn)行了專題演講。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院教授袁森庚、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院稅務(wù)系主任劉穎、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華分別主持四個(gè)板塊的論壇。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)教授涂龍力、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授周序中、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授胡天龍、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收與財(cái)務(wù)管理系主任蔡昌、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評(píng)估中心主任梁文永分別對(duì)論壇演講主題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。

　　郝如玉在致辭中指出，目前注冊(cè)稅務(wù)師面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主要有兩個(gè)方面原因，一是注稅行業(yè)在立法上確實(shí)存在缺失。注稅和律師兩個(gè)行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同努力推動(dòng)注稅的立法。二是沒(méi)有宣傳好稅收的地位和注冊(cè)稅務(wù)師的作用。注冊(cè)稅務(wù)師的性質(zhì)、職能、作用、地位都決定了注冊(cè)稅務(wù)師是國(guó)家稅收的忠誠(chéng)衛(wèi)士。注冊(cè)稅務(wù)師從事的所得稅匯算清繳鑒證，每年調(diào)增幾千億的稅款，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家的稅收利益，每年大量調(diào)減稅款，也維護(hù)了納稅人權(quán)益。同時(shí)，稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，在提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《立法法》修正案草案中第八條，列舉了十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度必須要立法才能實(shí)行，其中一項(xiàng)就是稅收。因?yàn)?，稅收的本質(zhì)就是強(qiáng)制剝奪居民的財(cái)產(chǎn)收入權(quán)利，必須單獨(dú)立法予以規(guī)范。在推進(jìn)稅收的立法過(guò)程中，此次論壇有著非常重要的作用。十八屆三中全會(huì)提出了稅收法定，這說(shuō)明我國(guó)在稅收方面的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)重大的飛躍。我國(guó)的立法法認(rèn)識(shí)到了對(duì)政治權(quán)利的剝奪要通過(guò)法律，對(duì)人身自由權(quán)利的剝奪要通過(guò)法律，對(duì)國(guó)家征收非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)要通過(guò)法律，對(duì)居民收入的無(wú)償剝奪也必須要通過(guò)法律。所以稅務(wù)律師和注冊(cè)稅務(wù)師都應(yīng)該發(fā)揮各自的專業(yè)力量，充分參與到各個(gè)稅收立法過(guò)程中去。我希望稅務(wù)律師和注冊(cè)稅務(wù)師可以借助這個(gè)論壇加強(qiáng)合作，為國(guó)家稅收征管和納稅人的合法權(quán)益保護(hù)提供更有力的保障。

　　李林軍在致辭中強(qiáng)調(diào)，稅法服務(wù)市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間，中稅協(xié)和律協(xié)加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展。近期，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定>的通知》（稅總發(fā)〔2014〕148號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“148號(hào)文”），對(duì)有關(guān)事項(xiàng)和工作進(jìn)行了明確和布置。對(duì)于國(guó)務(wù)院27號(hào)文等一系列文件，要“三看三不看”。首先應(yīng)該全面地看，不能孤立地看。這些文件實(shí)際上是十八屆三中全會(huì)全面深化改革部署的組成部分，是一個(gè)改革的具體環(huán)節(jié)。根據(jù)這些精神，2014年國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布了16號(hào)、20號(hào)、21號(hào)、26號(hào)、654號(hào)令等一系列的文件?？梢?jiàn)，國(guó)務(wù)院取消一批職業(yè)資格許可的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)的專業(yè)組織參與市場(chǎng)的監(jiān)督工作。其次，應(yīng)該本質(zhì)地看，不能表象地看。國(guó)發(fā)27號(hào)文是取消行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)行政審批職能，不是取消注稅考試，更不是取消注稅行業(yè)。人社部發(fā)文明確了注冊(cè)稅務(wù)師的職業(yè)資格由準(zhǔn)入類(lèi)調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)，仍然是國(guó)家管理的職業(yè)資格?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)服務(wù)類(lèi)的需求特別大，注稅行業(yè)生存發(fā)展是市場(chǎng)需求決定的，注稅行業(yè)不僅需要存在，還將獲得更大的發(fā)展。第三，要辯證地看，不能僵化地看。全面深化改革，對(duì)注稅行業(yè)既是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)遇。職業(yè)資格的調(diào)整，使注稅行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加市場(chǎng)化。準(zhǔn)入類(lèi)的門(mén)檻取消了，也就意味著加大了注稅行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。需要注稅行業(yè)進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，去贏得客戶，占領(lǐng)市場(chǎng)。水平類(lèi)的考試按照人社部相關(guān)文件由行業(yè)協(xié)會(huì)有序承接，可以把一些優(yōu)秀的人才通過(guò)考試吸引到注稅行業(yè)來(lái)，擴(kuò)大了注稅行業(yè)的后備人才隊(duì)伍。稅制改革不斷深化，給注稅行業(yè)和律師行業(yè)帶來(lái)了很大的發(fā)展空間。

　　王俊峰在致辭中指出，財(cái)稅體制在治國(guó)安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性的作用。黨中央歷來(lái)高度重視財(cái)稅體制改革和財(cái)政制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出深化稅體制改革，十八屆四中全會(huì)明確加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為我國(guó)法制財(cái)稅建設(shè)提出了目標(biāo)，也提供了指導(dǎo)依據(jù)。全國(guó)律協(xié)緊緊圍繞全面深化改革的重要目標(biāo)，積極推進(jìn)律師財(cái)稅業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展。2012年專門(mén)成立了財(cái)稅法專業(yè)委員會(huì)，2013年與中稅協(xié)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)，共同推動(dòng)國(guó)家財(cái)稅改革和立法工作，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)財(cái)稅事務(wù)領(lǐng)域的最新發(fā)展。本次論壇首次由全國(guó)律協(xié)和中稅協(xié)共同舉辦，標(biāo)志著律師、注冊(cè)稅務(wù)師兩大行業(yè)之間將開(kāi)展更為廣泛的合作。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十八屆四中全會(huì)之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話全面分析了國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新變化。律師在提供法律服務(wù)的過(guò)程中，要抓住工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。我國(guó)的財(cái)稅體制發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求，一定會(huì)推動(dòng)中國(guó)的稅務(wù)律師、注冊(cè)稅務(wù)師不斷發(fā)展和進(jìn)步，將來(lái)中國(guó)的稅務(wù)律師、注冊(cè)稅務(wù)師會(huì)跟著中國(guó)的企業(yè)走出去，在更廣闊的國(guó)際化的市場(chǎng)平臺(tái)上為中外企業(yè)提供高水平的稅務(wù)法律服務(wù)。

　　四個(gè)板塊的論壇中，專家學(xué)者就全面推進(jìn)依法治國(guó)與建設(shè)稅收法治體系、稅收征管法修訂與納稅人權(quán)益保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與稅務(wù)服務(wù)升級(jí)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與能力提升等方面進(jìn)行了專題演講。