2020《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》應(yīng)試指導(dǎo)考點(diǎn)詳解（第三講04）

2020年資產(chǎn)評(píng)估師考試備考已經(jīng)全面開啟了，你開始了嗎？在備考的過程中是否對(duì)部分知識(shí)還不是很理解，是否不知所措？應(yīng)試指導(dǎo)你值得擁有！

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【考點(diǎn)詳解】【經(jīng)典例題】

第三講：資產(chǎn)評(píng)估法律制度與準(zhǔn)則【考點(diǎn)詳解】

一、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則概述

（一）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則簡(jiǎn)介

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則（財(cái)政部制定）、資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則（中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定）。其中，資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則包括具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南和指導(dǎo)意見三個(gè)層次。

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是：

（１）財(cái)政部門管理的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的評(píng)估準(zhǔn)則；

（２）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)；

（３）監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要尺度；

（４）評(píng)估報(bào)告使用人理解資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。

（二）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展（見表3-6）

2017年，財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行了全面修訂，構(gòu)建了包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、1項(xiàng)職業(yè)道德準(zhǔn)則和25項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在內(nèi)的新的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。

2018年，資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估程序、資產(chǎn)評(píng)估檔案及企業(yè)價(jià)值四項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂。目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系已進(jìn)一步完善，并與國(guó)際主要評(píng)估準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了趨同。

（三）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定機(jī)制

１.制定主體（兩個(gè)）

評(píng)估基本準(zhǔn)則和評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理辦法———由國(guó)務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門組織制定；

評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則———由評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定。

２.制定程序

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定過程分為立項(xiàng)、 起草、 公開征求意見、 審議和發(fā)布五個(gè)階段。

３.更新機(jī)制

財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

二、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系介紹

（一）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的框架（見圖3-1）

１.資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則

資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則是財(cái)政部依據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》等制定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評(píng)估目的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)共同遵循的基本規(guī)范。 也是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的依據(jù)。

２.資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（見圖3-2）

（１）具體準(zhǔn)則（第一層次）。

資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和實(shí)體性準(zhǔn)則兩個(gè)部分。

①程序性準(zhǔn)則。

程序性準(zhǔn)則是關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員通過履行一定的專業(yè)程序完成評(píng)估業(yè)務(wù)、保證評(píng)估質(zhì)量的規(guī)范。

如：資產(chǎn)評(píng)估程序、資產(chǎn)評(píng)估委托合同、資產(chǎn)評(píng)估檔案、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。

②實(shí)體性準(zhǔn)則。

實(shí)體性準(zhǔn)則是針對(duì)不同資產(chǎn)類別的特點(diǎn)，分別對(duì)不同類別資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的技術(shù)操作提供指導(dǎo)。

如：企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則、珠寶首飾評(píng)估準(zhǔn)則等。

（２）資產(chǎn)評(píng)估指南（第二層次）。

資產(chǎn)評(píng)估指南是針對(duì)出資、抵押、財(cái)務(wù)報(bào)告、保險(xiǎn)等特定評(píng)估目的的評(píng)估業(yè)務(wù)，以及某些重要事項(xiàng)制定的規(guī)范。

（３）資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（第三層次）。

可采用指導(dǎo)意見形式的：①已在具體準(zhǔn)則層次設(shè)置了準(zhǔn)則的資產(chǎn)，其細(xì)類資產(chǎn)的評(píng)估規(guī)范；②資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中某些具體問題的指導(dǎo)性文件。

３.資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則

資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和體現(xiàn)的道德行為進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)范的方面包括專業(yè)能力、獨(dú)立性、與委托人和其他相關(guān)當(dāng)事人的關(guān)系、與其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的關(guān)系等。

（二）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的特點(diǎn)

１.綜合性

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系涵蓋企業(yè)價(jià)值、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備以及其他動(dòng)產(chǎn)等各主要類別資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的評(píng)估。

２.專業(yè)性準(zhǔn)則和程序性準(zhǔn)則并重

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中不但有針對(duì)主要類別資產(chǎn)特點(diǎn)而進(jìn)行規(guī)范的專業(yè)性準(zhǔn)則（如企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則和不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則等），也有針對(duì)重要評(píng)估程序的準(zhǔn)則項(xiàng)目（如評(píng)估報(bào)告、評(píng)估檔案、評(píng)估程序等，通過履行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估程序，保證資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的合理性）。

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